八雲町議会 令和6年第4回定例会 2024年12月9日
新役場庁舎は、シンプルな方が
- 聞いた人
- 佐藤智子 議員
- 答えた人
- 町長 岩村克詔、新庁舎建設推進室長 竹内友身、新庁舎建設推進室次長 吉田正樹、副町長 成田耕治
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
議員の質問 2番 佐藤智子
三番目に移ります。新役場庁舎は、シンプルな方が。旧国立病院の解体が進み、いよいよ新庁舎建設に進む時期となってまいりました。今年度予算には実施設計業務 8,136 万円が計上されております。この段階においては、もう引き返すことはできないのでしょうか。何人かの町民と話すと現在の新庁舎デザインに対しては不満の声が多いのです。私自身もあの屋根は雪の多い八雲町にはふさわしくないと思っております。除雪やつらら対策など余計な仕事が増えるのではないかと思っています。あのデザインでは老朽化が激しく、補修経費が莫大にかかることになるだろうと、全国各地の同様建築物での問題表面化が警鐘を鳴らしているではありませんか。今後、財政状況が厳しくなることは目に見えています。これまでと同じ設計で進むのは困難だと思われます。八雲町民が望むのは利用しやすくシンプルな役場庁舎だと思います。町長の考えをお伺いいたします。
町の答え 町長 岩村克詔(町長は2025年9月まで)
議長、町長。
町の答え 町長 岩村克詔(町長は2025年9月まで)
佐藤議員の3つ目の質問にお答えいたします。役場新庁舎建設の実施設計については、すでに詳細設計・作図等の作業を終えており、現在は積算調整業務に移行している段階にあります。ご質問にある新庁舎の屋根のデザイン及び雪害対策については、当初より町民や議員各位から心配の声をいただいていたこともあり、実施設計の中で屋根の高さを下げるなど、設計内容の見直しを行ってきたところであります。次に、昨今、ニュース等で報道されている、木材を屋根や外壁に使用した公共建築物において、木材の腐食や劣化が進み、補修費が高額になっているという件については、当町が設計を依頼している事務所が過去に設計をした建物でありますが、新庁舎においては、軒天部分や屋根支えの鉄骨部に木材を張り付ける計画で、木材には保護塗料の適切な使用及びメンテナンスを行うことによって防ぐことができるとの説明を受けているところであります。新庁舎の設計に関しては、町民説明会の開催やパブリックコメントなどを通じて、町民からの意見を聴くとともに、公民館利用団体等から施設利用に関する要望を取り入れながら、基本設計、実施設計と進めてきたところでありますので、予定どおり進めさせていただく考えでおりますので、よろしくお願いいたします。
議員の質問 2番 佐藤智子
議長、佐藤。
議員の質問 2番 佐藤智子
町民説明会でもされてきましたけれども、その鉄骨に貼りけるという木材は、どこの木材を使用するのでしょうか。
町の答え 町長 岩村克詔(町長は2025年9月まで)
議長、町長。
町の答え 町長 岩村克詔(町長は2025年9月まで)
この木材については、なるべく八雲町内でありますが、足りなかったら道産材ということに、八雲の材料を取扱う業者と、これから設計が固まってないので量的なものも含めて調整していきたい。なるべくは地元の材料と考えていますのでご理解をいただきたいと思います。
議員の質問 2番 佐藤智子
議長、佐藤。
議員の質問 2番 佐藤智子
先ほど触れられていましたが、同様の建築物ではわずか6年経ったものでも黒ずんで板が反り返ったり、カビが生えたりという報道がございます。あと大変有名な建物で、25 年経って劣化が激しいので、直すときに補修費が 13 億もかかるという報道もございます。特別な塗料を使うから劣化しないと説明されていますが、本当にそうなのか、その辺がかなり疑わしいものがあると思うんですけれども、そのままで本当にいいのでしょうか。
町の答え 町長 岩村克詔(町長は2025年9月まで)
議長、町長。
町の答え 町長 岩村克詔(町長は2025年9月まで)
佐藤議員ですね、私もですね、当初ですね、設計が決まり、これは全国的に世界的に有名なデザイナーも入って役場庁舎になるなと。それで木材を多く使って象徴的な建物と、そういう住民の意見もあったので、また横裏の徳川公園にマッチするそんな建物になると喜んでいたところ、先般の報道で私もびっくりしたところですが、また設計屋さんに確かめたところ、しっかりとその辺はそのようなことがないように実施設計に盛り込んでいうことであります。私は、こんなこと言ったら失礼ですが、建ててから気が付くより実施設計する段階で、こういうことが報道されたというのは私はちょっとついてるかなと思ったのは、そういうことがないようにきちんと設計が進むものという理解はしていますので、しっかりとその辺は今の設計業者に伝えていますので、私はどういうことでどうのというのはちょっと私はここで説明できませんが、設計屋さんもプロですので、そういうことは私はないものと理解していますので、よろしくお願いいたします。
議員の質問 2番 佐藤智子
議長、佐藤。
議員の質問 2番 佐藤智子
本当に建ててしまってから、ほら見ろとか、やっぱりそうじゃないかとか、どうしてこうしたんだって声が出ないような建築をしていかなければならないと思うんです。それで施工段階からですね、メンテナンス計画も設計に組み込むべきだという有識者のご意見もありますが、そのメンテナンス計画というのは含まれているものでしょうか。
町の答え 新庁舎建設推進室長 竹内友身
議長、新庁舎建設推進室長。
町の答え 新庁舎建設推進室長 竹内友身
今のそのメンテナンスの部分ですけれども、私たち業者から聞いているのはですね、メンテナンスは 15 年くらいに塗料をまた塗り直すと聞いてございます。それでメンテナンス費用に関してはですね、今の設計にはまた入っていませんので、ただメンテナンスをするということは業者のほうもわかっていますので、その辺は大丈夫だと考えております。
議員の質問 2番 佐藤智子
議長、佐藤。
議員の質問 2番 佐藤智子
メンテナンス計画は含まれていないということでございます。本当に説明のときには、そんなにたいした補修費経費は掛からないと言われていますが、本当に全国各地の建物の様子を聞くと、それも心配になってくるわけです。決算委員会のときに倉地議員もそのことを指摘していたのを、私はあとから知りましたが、慎重になる必要はあると思うんですね、だから特別な塗料というのも、しっかり分析するなり調べたりですね、そういうことも必要かと思いますが、そこまでのお考えはございますか。
町の答え 町長 岩村克詔(町長は2025年9月まで)
議長、町長。
町の答え 町長 岩村克詔(町長は2025年9月まで)
この建物は必ず多少なりともメンテナンスは必要だと認識しています。塗料についても先般の説明であると段階的にいろんなのがあって、我々は今お願いしているのは一番最高の部分で 15 年はメンテナンスしなくていいというものです。ただそのときは塗料を塗る、塗装するような状況ですので、その辺の費用も今の段階の費用では積算できますが、15 年後はわかりませんが、その辺しっかりとこれから実施設計の中で設計屋さんと協議しながら、我々も理解していく、また議員の皆さんにも説明していきたいという思いですので、よろしくご理解をお願いいたします。
議員の質問 2番 佐藤智子
議長、佐藤。
議員の質問 2番 佐藤智子
私はもともと建築デザインには反対で少数意見の留保してもらっていますが、特別委員会の中では。函館の亀田プラザみたいな、あぁいうシンプルなかたちのほうがいいと思うんです。メンテナンスするにしても。町民が利用するにしても。だから絶対お金がかかると思いますよ。そうして余計な除雪だとか、そういう仕事が職員に負担になってくると思います。そう思いませんか。
町の答え 町長 岩村克詔(町長は2025年9月まで)
議長、町長。
町の答え 町長 岩村克詔(町長は2025年9月まで)
この新庁舎については本当にその、私どもは国立病院の移動から始まり、場所の選定も町民、地域住民と意見を交換しながら、いろんな意見をいただきました。また計画設計の中にもいろんな方の意見をいただきながら、最終的には町民説明会、さらに議会の私は反対だという話でしたが、議会の皆さんにも理解をいただいて、実施設計の予算を計上して進めているものです。ただ先ほど佐藤議員さんがおっしゃっているとおり、ここにきて設計屋さんがやった建物に対しての木材の腐食等があったので、その辺について我々もお金が高くならないように、さらにメンテナンスがそんなにかからないように、しっかりと我々としても示しながら進めているところですので、今ですね、今、急に変えるということは大変財政的にもかなり厳しい状況に陥ると認識していますので、その辺はご理解をいただきたいと思います。
議員の質問 2番 佐藤智子
議長、佐藤。
議員の質問 2番 佐藤智子
設計に関してですね、改めてお伺いいしますが、設計業者の選定というのは、どのように決めましたか。
町の答え 新庁舎建設推進室次長 吉田正樹
議長、新庁舎建設推進室次長。
町の答え 新庁舎建設推進室次長 吉田正樹
現在の新庁舎の実施設計ですが、元々は基本設計をプロポーザルで行いまして、業者選定を行って決めた業者がございます。基本設計が完成したあとに、そのあと随意契約ということで、現在、実施設計を行っているところです。
議員の質問 2番 佐藤智子
議長、佐藤。
議員の質問 2番 佐藤智子
その基本設計はプロポーザルで決めたということでありますが、その 2023 年7月 10 日のものですが、八雲町役場庁舎と建設工事基本設計プロポーザル審査結果というのが手元にあるんですけれども、それには申し込んできた5社の結果が書かれております。それで八雲町としても、ざまざまな提案をしたわけですが、そのテーマに対する提案というところで6項目の質問がありますね。それでそれに 10 点ずつが点数配点されていまして、これは全部で 60 点満点になりますが、今回、基本設計を請け負ったところの数字を見ると、災害時の対応力強化、これ 10 点満点で5社中ですね、最下位なんですね。それから環境への配慮とライフサイクルコストの縮減、これが4位となっています。それからバリアフリーユニバーサルデザインの導入は上位で2位になっていますが、効率的な行政サービスの提供も中間くらいとなっております。あと4社あるわけですが、それぞれ配点が記されていますが、さっきの災害時の対応力強化というのは別なところが1位を取っています。そして環境への配慮とライフサイクルコスト縮減も他所のほうが1位、バリアフリーユニバーサルデザインの導入も。それから効率的な行政サービスの提供、その4項目については全部1位という業者が別にあるんですね、これを見ると。どこで逆転したかっていうと、憩い交流の場の創出。これが1位。それで独自提案がまた1位になっています。ちょっとおかしいのではないかなと。プロポーザルの公表についてという文書においてでもですね、八雲町としても平常時と災害時における視点を持った防災機能の考え方が重要だと。あとは大規模災害の発生時に備え、防災機能を備えた庁舎や周辺敷地の一部を災害支援エリアとする等と災害対応の庁舎に重きを置くということが書かれているんですけれども、その災害時の対応力強化は最下位なんです。一番大事なところが最下位、それなのにこの業者が、憩い交流の場の創出等で逆転して選ばれているというのは、このデータからしてもおかしくないですか。どうですか。
町の答え 新庁舎建設推進室長 竹内友身
議長、新庁舎建設推進室長。
町の答え 新庁舎建設推進室長 竹内友身
プロポーザルの評価の関係ですが、最終的な並びが憩い交流の場の創出、独自提案となっているので、並びがそうなっているので目につきやすいのかなと私も思いますが、いずれにしてもプロポーザル選定委員会で審査して決定した内容でございますので、これに関しての、これ以上の、たとえばある業者が何点とかというのは秘密保持の観点でいけませんので、そこだけはご理解いただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。ただ、お配りした審査表を見る限りは、憩い交流の場の創出、独自提案、そこが一番最後になっているので、その業者が高い評価を受けたと目につきますが、これが項目が、たとえば最初のほうとか中だったら、そうは感じないのかなと思いますが。
議員の質問 2番 佐藤智子
議長、佐藤。
議員の質問 2番 佐藤智子
これ感覚の問題ではなくて、データとして出てるから言ってるんですよね。その順番じゃないです。各配点がちゃんとその配点で1位、2位、3位、4位とデータとして出てるんです。なぜ災害時対応とかユニバーサルデザイン、そういうのが1位の業者を選ばなかったんでしょうか。
町の答え 新庁舎建設推進室長 竹内友身
議長、新庁舎建設推進室長。
町の答え 新庁舎建設推進室長 竹内友身
この審査会でですね、点数をつけて評価してきておりますが、最後の合計点ですよね、これが一番高いということで今の業者を選定しているということでございますので、中の項目の一項目が高いからこっちを何故選ばないんだといわれても、合計点で判断しているということですので、ご理解をいただきたいと思います。
議員の質問 2番 佐藤智子
議長、佐藤。
議員の質問 2番 佐藤智子
その選定委員会のメンバーをお知らせください。
町の答え 新庁舎建設推進室長 竹内友身
議長、新庁舎建設推進室長。
町の答え 新庁舎建設推進室長 竹内友身
申し訳ございませんでした。資料手元に届きましたので、選定委員会の委員ですけれども、副町長、教育長、総務課長、財務課長、政策推進課長、保健福祉課長、建設課長の7名で構成されています。
議員の再質問 2番 佐藤智子
議長、佐藤。
議員の再質問 2番 佐藤智子
皆さん知っている方ばかりで言うのも申し訳ないですが、この災害時の対応力強化だとか、効率的な行政サービスの提供というよりも、憩い交流の場の創出、独自提案というののほうが重きが置かれたという結果なんですが、そのときにそれはどうなんだという意見は、その選定委員の中で話し合われなかったんですか。
町の答え 副町長 成田耕治(副町長は2025年9月まで)
議長、副町長。
町の答え 副町長 成田耕治(副町長は2025年9月まで)
私、選定委員の委員長だったものですから、お答えさせていただきたいと思います。まず今回のプロポーザルについては、議会の皆様方からご提案のあった中身や、当然、町でいろいろな中身を検討した中で、今回プロポーザルの項目にさしてもらって点数を付けさせてもらっています。それで個々の委員が、最終的にどこの部分を判断して点数を付けたかという意見調整というのはプロポーザルには当然ないです。その委員さんが責任をもって点数を付けたものの総合点に対して決定するということで、今回5社のほうから提案があって、当然、そのものを見ていただくとわかるとおり、二つの事業者がすごい評価のいいものでありました。だから個々の業者の中で、当然、素晴らしい提案をされているのは個々にあると思いますが、個々の部分をどこの業者がいいからといって総合的にその部分だけを見て決定したということではなくて、本当に総体点で各委員が責任をもって評価したものに対して決定したということなので、佐藤さん当然、思うかもしれませんが、防災の関係だとか、いろいろな項目は確かにありますが、各委員がいろんな項目に沿って総体的に、議員さんとか、町が求めているものの提案に沿ったもので評価したという、総合点で出しているということでご判断をいただきたいと思います。
議員の再質問 2番 佐藤智子
議長、佐藤。
議員の再質問 2番 佐藤智子
総合点で選んだといいますが、わざわざその憩い交流の場の創出とか独自提案をわざわざ設けたのではないのかというふうに考えらさってしまうんですが、そんな総合点だけで判断していいんですか。安心・安全とか防災拠点の評価というよりも、憩いとか交流の場のほうが大事なんですか。
町の答え 副町長 成田耕治(副町長は2025年9月まで)
議長、副町長。
町の答え 副町長 成田耕治(副町長は2025年9月まで)
佐藤さんのおっしゃるのも重々承知しています。でも今言った交流の関係だとかは、あの敷地内でどのようなもの建てるかって、当然いろんな議員さん、事前にこのプロポーザルする前に議員さんの意見も当然受けていますし、町も町民の方いろいろなかたちを聞いた中で最終的にプロポーザルの項目を決定したわけです。その中で今回、今、広場のことを言っていますが、実際にプロポーザルのどのような提案があって、どういう項目にしたか、秘密保持事項なので大きくは語られないんですが、その中で今、発言していますから、なかなか発言しづらいのは確かにありますが、最終的には総合評価ということで、ご理解をいただきたいと思います。
議員の再質問 2番 佐藤智子
議長、佐藤。
議員の再質問 2番 佐藤智子
それは町民が納得しないと思いますね。ちょっと判断基準が、最初の災害時の対応力強化や働きやすさ、そっちのほうの配点を多くするとか、そういうところも必要だったんじゃないかなと思います。それでいろいろ言ってきましたが、建ててしまってから、何かあったときに保証してもらえるんですか。言ってたことと違うってなったときに、ちゃんと設計した方たちに保証してもらえるのかというのを強く求めることも必要なんじゃないでしょうか。ちゃんとね、保証してもらえるように約束してほしいと思うんですけれども、いかがですか。
町の答え 町長 岩村克詔(町長は2025年9月まで)
議長、町長。
町の答え 町長 岩村克詔(町長は2025年9月まで)
確かにですね、ただプロポーザルですね、計画設計を決めました。ただこの計画設計を、また先ほど言ったとおり町民の皆さんや我々も議論しましたし、また議員の皆さんにも計画設計を審議していただいて、いろんな意見がある中で、また計画設計を修正しながら、そして実施設計に向かっていったので、ただこの設計屋さんのこの保証というのは、私もはっきり今、必ず全部保証するのはわかりませんが、かならず設計した人には責任があるものと思いますので、その辺はこれから法律等々、設計屋さんとの我々の契約の法律等々もあるので、その辺しっかりと勧めていきたいと思っていますし、認識的には私の認識ですが、設計した人は設計したなりの、きちんとした責任はあると私は思っています。
議員の再質問 2番 佐藤智子
議長、佐藤。
議員の再質問 2番 佐藤智子
今の答弁では町民の中のくすぶりは消えていかないと思います。ちゃんと町民に支持されるような新役場庁舎を考えていってください。以上で私からの質問は終わります。