部活動の地域移行に関して町の考え方について

議員の質問　8番 横山一康

それでは部活動の地域移行に関して町の考え方についてご質問させていただきたいと思います。部活動は学年を離れた集団の中でお互いを認め合い、励まし合いながら豊かな人間性や社会性を育み、生徒の健全な心身の育成にとって極めて重要な意義を持つと言われております。しかし近年の少子化による部員の減少、教員の働き方改革が議論されていることなどを背景にスポーツ庁の有識者会議は、今年６月、休日の部活動指導を学校単位から地域単位への取り組みとする部活動の地域移行を提言いたしました。この提言では令和５年度から令和７年度末を改革集中期間と定め、合意形成、環境整備等、地域の実情を考慮しつつも、できるだけ早期の移行実現を目指すもの、こういうふうにしております。少子化や先生方の長時間勤務の解消、生徒達の選択肢を増やすことなど部活動の地域移行に関しては十分に理解できるものでありますが、地域移行の受け皿や指導者の確保、費用や保険など、この提言でも移行に向けて対応しなければならない課題が多岐にわたり指摘されております。部活動の地域移行は、学校や地域にとってこれまでにない大きな取り組みになると思います。この取り組みを円滑に推進するためには、しっかりと学校や地域の実態を把握し、計画的にこれらの課題解決に取り組まなければならないと私は考えております。以下４点について町側のお考えを伺います。１番、町内の部活動の活動状況とその課題をお伺いいたします。２番、部活動を地域移行することによってのメリット、また解決しなければならない課題をお伺いいたします。３番、地域移行実施に向けてのスケジュールと、どこが調整役を担うのかお伺いいたします。４番、地域移行することにより新たな予算措置や保護者負担が必要になると予想されますが、町の考え方をお伺いいたします。

議員の再質問　8番 横山一康

それでは再質問をさせていただきます。まず１番と４番の質問に関してです。ただいま教育長からご報告いただいたように、既に我が町の部活動の状況というのは、有識者会議が提言したように少子化の中で部員の減少が著しい状況がよく分かりました。私、教育委員会から資料をいただいております。北檜山中学校は部活動が、バトミントン、野球、サッカー、バスケットの運動部であって、あと吹奏楽の６つで任意加入になってます北檜山中学校は。大成中学校は、陸上部と野球部と吹奏楽部の３つ、瀬棚中学校はバトミントン、野球、サッカー、吹奏楽。サッカーは今休部中ということになっています。それで野球部に関しては、もう既に瀬棚中、大成中、北檜山中の合同チームでやっているというような状況です。このような状況を見てみますと、かなり生徒達一人一人、選択の幅ですとかいろいろな活動に親しむ機会を確保するという観点からいくと、なかなか厳しい状況になっているというのが見てとれますので、ぜひその辺のところは何らかの対応をしっかりしていっていただきたいと思います。この一つの回答がもしかしたら地域移行ということになるかもしれませんのでしっかり考えていただきたいと思います。また４番の町長からも今ご答弁いただきましたが、予算措置が必要だと思うということで、そこは安心しました。提言が６月に出たばかりですので、まだ制度設計詳細まで国のほうもやってないということはよく理解できます。国が政策的に学校単位から地域単位に部活動を移行するというものでありますから、当然、私は国が財政的な裏付けもやってくれるものと思いますが、ただ実は国が令和３年度に地域運動部活動推進事業というものを実施しております。この休日の部活動の地域移行を先取りして、昨年度もう全国の何団体か、１１４箇所でこの試験的な事業やっているんです。そこの報告書を読んでみますと、受皿団体や地域人材の確保の問題も出てましたが、やはり財政的な支援が必要だということも報告書に多々出てました。このことから鑑みましても、しっかりと私は町の責務として国や道に財政的な支援を頼むということをこれから言っていかなければいけないと思いますので、そこは町長にしっかりお願いしておきたいというふうに思います。またこれ国、道に頼るだけでなくて、町独自も財政的な面からどのようにしたらこの地域移行がスムーズに進むかということをしっかりと検討していく、これは教育委員会の役目だと思いますので合わせて町側と連携を取りながらやっていっていただきたい。これは①と④に関しては要望という形でお伝えしておきたいと思います。１番問題になります②と③のとこです。その課題のことです。先ほど教育長のほうも、課題は受皿団体の確保や指導者の確保ということをおっしゃっておりました。私もそのとおりではないかなと思います。もう一つ私大事なことは、学校と地域、それに行政、教育長は教育委員会もしっかりと司令塔としての役割を担うというふうにおっしゃっていたので安心しておりますが、学校、地域、そして行政の３者が共通認識を持つということが非常に大事になってくると思いますので、そのことをしっかりと議論していっていただきたいと思います。地域移行に向けてはこれ本当に今までここにいるほとんどの方が学校で部活動をしていた。戦後長くこのような形をとっていたのを地域に移行していくということで大きな改革になると思います。ですから学校、地域、行政の３者がしっかりとした連携を取ってやっていかないと非常にこの地域移行スムーズに進まないというふうに思いますので、教育委員会には大変ご苦労をおかけすることに、なるかとは思いますが、中心的な役割を果たしていくことについて、再度その意気込みをお伺いしたいと思います。

議員の再々質問　8番 横山一康

では再々質問をさせていただきます。今、教育長のほうから教育委員会事務局の中にある学校教育、社会教育の中からきちんとしたチームを作ってこの任にあたっていくという力強いお言葉をいただきました。このような組織体でやっていけば何とか私もこの地域移行という大きなテーマができるような気はしています。もう一つ重要なこと、教育長の答弁の中にも地域、保護者との連携をしっかりやっていくというお言葉もありましたが、ここ非常に大事だと思うんです。先ほど私が言いました地域運動部活動推進事業をやった自治体の中では、そこら辺の周知がうまくいかずに検討会、協議会の設置もうまくいかなかったというふうな自治体もあったと報告書には出ておりました。ですからこの地域移行していく意義ですとか、スケジュール感、このようなものをしっかり地域、各スポーツ団体たくさんあります。スポーツ団体や保護者も非常に不安がっております。学校現場も非常に不安の中にあるとお伺いしております。そのようなところもしっかりと提言を受けて町の考え方というものを、しっかり丁寧に周知していくということが必要になってくると思いますので、しっかりやっていっていただきたいと思います。もう一つ、これ私の考え方なんですけど、あんまりこれを早急にやっていくと、この長年親しんで学校がやるものというふうに今まで捉えられていたものが急に地域というふうになりますと、学校現場も混乱しますし、地域のほうも、なんで私たちが急にというふうなことも考えられますので、老婆心ながらですがあまり早急に、３年間の期間がありますので、できればゆっくり皆さんに周知しながら段階的に進めていって、ぜひこの地域移行というものをしっかり前に進めていっていただきたいと思います。周知についてどのような形で行っていくのか、慎重にやっていただきたいというのは私あるんですが、この点につきまして教育長のお考えをお伺いして、私の質問を終わりたいと思います。