前浜漁業振興への取り組みについて

議員の質問　3番 大野一男

ただ今議長より質問の許可がでましたので町長に１問質問させていただきます。前浜漁業振興への取り組みについて町長に答弁を求めます。北海道水産林務部総務課の資料によりますと、北海道を取り巻く海域を日本海海域、オホーツク海海域、太平洋海域と大きく区分し、この３海域での平成２５年度における漁業生産量を比較すると、オホーツク海域、４２．６万トン、太平洋海域６８．３万トンに比べ、日本海海域は１９．７万トンと全道３区域で一番低くなっており、また、沿海地区漁協正組合員１人当たりの生産額で比較をしますと、日本海では全道平均の約５割に留まっており、海域間で大きな格差が生じております。北海道はこの現状を重く受け止め、水揚げが低迷する日本海漁業に対して振興策を検討しなければならないとの方針を示して、昨年１２月に日本海漁業振興基本方針を策定しました。この基本方針に基づき、本年５月に日本海漁業振興緊急対策事業要領が示されたところであります。これは主に栽培漁業生産を高めるため、ナマコ、キタムラサキウニ、マボヤ、ホタテ、マガキなどの増養殖魚を奨励するさまざまな支援策、藻場回復、磯焼け対策、トドなどの海獣による漁業被害対策、ニシン、サクラマスなどの放流事業、水産基盤整備事業、漁場の整備などが示されております。これを受けて当町においても地域協議会を立ち上げ、４要望事業の申請があり、６月定例会で事業予算の７５％補助する日本海漁業振興緊急対策事業補助金を予算措置し、この４事業の推進を図ろうとしております。しかし、この施策は平成２９年までの時限立法であります。ゆえに北海道は、今日の日本海漁業、前浜の現状を踏まえたとき、集中的かつ早期短期間でその事業着手に取り組まなければ、前浜はますます疲弊していく。待ったなしの状況にあるとの認識のもと、緊急かつ速やかにそれぞれの地域が漁業の将来ビジョンを描き、地域が主体となって、さまざまな事業展開、方策を打ち出し着実に実行に移していくことを求めていると考えます。１、こうした北海道の意向を踏まえて、当町においても地域協議会における産官学が連携を密に、短期、中期、長期の展望のもと、日本海漁業振興基本方針で示された振興策への更なる取り組みを模索し、事業着手、拡大押し進めていくことが待ったなしで今求められていると考えます。漁業などの一次産業を基幹産業として位置付け、私の営みを考える時、この前浜振興は地域の存続の根幹をなす大きな課題と考えます。町長の所見をお伺いいたします。２番、大成水産種苗センターの活用も期待を大にするところであります。先般、種苗センターの業務見直しも示されたところではありますが、今後の施設整備、運営等について所見をお伺いいたします。

議員の再質問　3番 大野一男

再質問させていただきます。まず、これからの漁業振興に向けてでありますが、今、基本法にしたがってまちもいろいろ関係者と協議しながら、地域協議会の中で４事業者が手を挙げて、すでに事業に入っていると。大変結構な状況だと思うんですが、これで今前浜の要望がすべてということで私はないだろうと思うんです。もっといろいろ条件が揃えば、あるいはいろいろ要件が整えば、やってみたい、あるいは拡大をしたいという地域の要望はあると思うし、また、そういう声をしっかり、まちも吸い上げてあるいは掘り起こして更なる拡大を図っていただきたいと思います。その中で、私なりにちょっと考えさせていただいたんですが、今事業者の負担が４分の１です。４分の３は国と道が補助してる事業体系ですが、例えば、本人負担を、今は４分の１ですけども１０分の１程度まで軽減を図って、その分をまちでもう少し多く見るとか、あるいは本人負担の資金というものもある程度１００万程度を用意して、今回事業に参入したホタテの業者もいらっしゃいますけど、ある程度の規模になるとやはり４分の１とはいえ、相当の本人負担の資金が必要だという背景もありますので、そういうことは、まちで貸付制度を行うとか、あるいは利子の負担をして軽減をするといったような、そういう奨励の制度をぜひ考えていただきたい。６次産業化のときも、今地域の再生に向けて、これは民間の市中銀行ですけれども、それにファンドを起こして支援するということも行われているようですので、ぜひそういったことも具体的にまちのほうで考えていただきたい。当町には、産業振興基金というのを創設しておりまして、平成２６年度決算で２億６４１万円ほど執行されています。まだまだ産業基金残高もたくさんありますので、そういったこともぜひこういったことに対して、補助率のアップであるとか、そういったものに活用していただきたいと思います。それからもう一つはこの養殖事業、日本海でどうして進まなかったのかということですが、それは時化が多くてなかなか養殖に取り組みずらい、それから、いかとかホッケとかすけそうだらといった回遊性の資源が多くて、前浜が結構潤っていたということで、どうしても養殖事業になかなか取り組むという形が見えなかったという背景があるわけですけれども、この静穏海域を利用して養殖業を進めていこうということが、一つの大きな課題となってます。この間の産教の資料を見させていただきましたら、小さい漁港を整備をしてやっていこうという動きも見られているという資料をいただきました。特に瀬棚地区で小規模漁港統合について協議が進められて、４漁港が一つに集積を図っていくという姿が見えてきたわけですが、こういう空いたスペースといったら語弊がありますけれども、そういったところを大いに活用して、そこに可能であれば増養殖業の基地にする。それから久遠漁港も大変広い漁港で、特に本陣川の方の１カ所は、今でもそういう増養殖業の基地として利用されてますけれども、あの辺をもう少し整備してもっと大きく投入できないのかと。これはちょっと素人ぽい考えですけども、そういったこともぜひいろいろ状況をよく調査しながら、漁業者と相談をして拡大の状況を作り上げていただきたいと思います。その他振興事業の中で行われているものの中に、トドなどの海獣被害についてですが、国は平成２６年８月にトド管理基本方針というものを策定して日本海でもトドの発生が顕著に見られるということで、適切な採捕管理であるとか、漁業者のハンター育成等を手掛けていこうという方針を出されています。せたな町においても実態被害は、それぞれあるんだろうと思うんですが、この辺の駆除についても、もう一つ現場として何らかの方策を作りながら、被害の回避に向けて一つ方策を作っていただきたいと思います。それから生産多面機能発揮対策事業、いわゆる藻場再生や維持管理の保全活動ですけれども、これはもう５、６年ずっと続いてます。国と道とまちで予算をつけて、せたな町では４団体が補助いただいて執行しています。平成２６年度の決算実績では１７０万ほど、１００％執行ということで大変業者については、根気よく取り組まれているのかと思います。ぜこれも継続でしっかりと長い年月掛かりますので藻場再生については、引き続き取り組んでいただきたいと思います。次に水産種苗センターの件ですが、今町長が縷々説明いただきましたように、アワビの生産量を縮小して、空いたスペースをナマコの養殖場に転嫁していきたいと。大変地域の要望等を踏まえますといいアイデアだと聞きました。今町長、施設の改修については当面必要ないようなお話をされました。ただし資材については、これは対象物が変わりますので、それについては、それなりの充当した予算を付けてやるということです。私がいう施設の改修というのは、そういう資材の手当も含めて速やかに１年、２年ということではなくて、５０万尾体制、７０万尾体制というものを確立していくよと。それから町長冒頭に大成水産種苗センターは、非常に貴重な施設であると。私なんか初めて言っていただいたような気がするんですけれども、ぜひそういう観点で、これからあの施設をしっかりと活用していくという腹づもりが町長にも出来たと理解しますので、ぜひそこは、しっかり予算を付けて期待に沿うような施設整備、資材整備をしていただきたいと思うんです。特にこのナマコは、幼生管理が大変大事で、現場を見ましたら、高温室で幼生管理をしてる。こういうハウスがあるんです。これは冷蔵庫みたいところの中に０．５トンのパンライト水槽を６基収納して、１基当たり 100 万個の種を入れているんですが、それでは絶対量が足りないので、保険の仕事も含めてウォーターバス方式ということで幼生管理をしているということです。これは普通の清掃の中に、このパンライト水槽３基を入れて水流を流して温度管理をしながらやっている。しかしやはりウォーターバス方式ではなかなか管理が難しいという実態があるようです。私これまた勝手な言い分ですが、できればこの高温室での幼生管理の体制をもう１基増設していただくことによって、将来の７０万、１００万という体制でしっかりとした体制が整うと思いますので、これ相当高い施設なようですけれども、現場の担当に聞きますと、今でも十分いろいろ良くしていただいているので、これ以上施設に云々という遠慮深い話も聞きましたけれど、ぜひその辺は、まちで先ほど町長が言うように地場産業の養殖事業を推進していくんだと。そういう大きな根幹に係る問題だと捉えていただいているのであれば、ぜひこの高温室での幼生管理のハウスをもう１棟増設していただくということを検討していただきたいし、できれば、そういった形で、現場の担当の人の声が一番大事ですけれども、ぜひその辺もう一度見ていただきたいと思います。それから今言った水槽管理ですが、これは採苗という作業があるんです。これ採苗作業をアワビで使っている水槽が空きますから、そこにナマコの採苗の波板を入れてやるんだそうです。これもいわゆる７０万、１００万という体制を作るとなれば、絶対量として本当に今の水槽で足りるのかという思いがしますので、そこはぜひ町長、施設をもう少し整備してしっかりとした体制で取り組んでいけるそういう状況を作っていただきたい。もう一つはこれ非常に温度管理が大事だということで、今屋根がプラスチックというんですが、透明のハウスになってました。遮光があるんです。そうすると室温が高くなって温度管理が難しいという話です。しかし一方では明りも取らないと育たないということなので、そこは屋根をどうするかっていうのは難しい問題なんでしょうけれども、ぜひその辺も現場の担当とよく協議をされて、一番いい生育環境を作るということにひとつ前向きに取り組んでいただきたいと思います。ナマコは道の第６次栽培事業基本計画において、栽培漁業を推進することが適当な水産動物と位置付けられておりまして、北海道もさまざまな技術開発で支援していく体制をとっておりますので、ぜひ特化した形でこれからも取り組んでいただきたい。それから先の道新にこういう記事が載ってました。エゾバカ貝という貝があるんです。これは長磯の漁協青年部が大変大事に資源として育ていって、ことしは資源管理で獲らないんだということのようですが、この新聞記事９月３日の新聞ですが、生育順調エゾバカ貝、上ノ国です。上ノ国でエゾバカ貝の養殖事業を手がけて、いろいろ成功して、将来一つの大きな資源としてやっていきたいというような実証例もあるわけです。ぜひ長磯地区の漁業者がエゾバカ貝に注目して、自分たちでもそういう地域の大きな資源として活用していこうという動きもあるわけですから、ぜひこういう上ノ国町でそういう実証実験やってるということであれば、その連携でそういったところの調査をしていければ、将来大成種苗センターもこういったものを入れて、エゾバカ貝の養殖業に着手するというような事業展開もどうぞ発想として取り入れてやっていただきたいと思います。何点か希望をも含めて質問させていただきましたが、町長に具体的な答弁をいただきたいと思います。よろしくお願いします。

議員の再質問　10番 大野一男

はい。