七飯町内の公共施設暖房用ボイラーについて

町の答え　教育総務課長 俉楼司（教育総務課長は2024年3月まで）

私からは、教育施 設 の 暖 房 用 ボ イ ラ ー の 状 況 に つ い て 、 １ 点目、２点目を併せて御答弁いたします。まず、学校施設のボイラーは、昭和５６年整備 の 大 中 山 中 学 校 、 平 成 元 年 整 備 の 峠 下 小 学校、平成８年整備の七重小学校、令和２年整備の大沼岳陽学校の４校には、重油及び灯油を熱源とするボイラー、平成２９年、３０年に整備の大中山小学校にはＬＰガス及び木質チップを熱源とするボイラーを設置しているほか、社会教育施設では、昭和４８年整備のスポーツセンター、平成６年整備の大中山コモン、平成８年整備の文化センターには、それぞれ重油を熱源－ 21 －とするボイラーを設置しております。ほとんどの施設は、建設した際に設置したボイ ラ ー を 使 用 し て お り ま す が 、 大 沼 岳 陽 学 校は、令和２年に現在のボイラーに更新しているほか、大中山中学校のボイラーは、能力低下等により令和２年に体育館、今年度、特別教室等の暖房を切り離し、個別に灯油暖房ボイラーを設置し、対応するところでございます。このほかの修繕歴として、スポーツセンターでは、過去１０年間で、平成２９年に給水ポンプを修繕しているほか、腐食による蒸気缶からの蒸気漏れの修繕を随時行っており、他のボイラーにおいても摩耗により部品交換等を行っておりますが、大規模な修繕には至っておりません。また、大中山コモンのボイラーは、経年による性能低下が見られますが、全体的には、保守点検、日常運転での大きな不具合はなく、ボイラー設置の目的を果たせていると評価しております。今後、施設の老朽具合により、長寿命化改修等を検討してまいりますが、できる限り設備を長期的に使用するため、定期的な点検等により維持管理してまいります。私からは、以上です。

町の答え　総務課長 中村雄司

それでは、次に、町長部局の公共施設３１施設中、暖房用ボイラーが設置されている施設は６施設ございますが、このうち町民の皆様が広く利用され、町が直接管 理 し て い る 施 設 で あ る 役 場 庁 舎 、 健 康 セ ンターアップル温泉及び大中山学童保育施設の３施設を例に、総務課から一括してお答えさせていただきます。初めに、１点目の公共施設のボイラーの現状を施設ごとに評価することのお尋ねでございますが、まず、総務課が所管する役場庁舎には、重油を熱源とする無圧式温水器があり、温水器を便宜上ボイラーとしてお答えいたします。専門的な技術が必要とする設備として、第１種圧力容器があります。これは毎月の定期自主検査が法律によって義務づけられており、設備の損傷の部分や汚れ、機能以上の有無などを点検し、故障等につながる予兆を事前に推察し、必 要 に 応 じ て 修 理 等 を 行 っ て お り ま す 。 加 えて、定期自主検査以外にも専門機関による性能検査に毎年合格する必要があり、ボイラーの設備は日常のメンテナンスが重要と評価しております。次に、福祉課が所管する健康センターアップル 温 泉 は 、 灯 油 を 熱 源 と す る 真 空 式 温 水 ヒ ーターが設置されておりますが、その使用は、主にシャワーやカランの給湯であり、暖房としては１１月から４月までの期間を利用しております。真空式温水ヒーターは、缶体が真空保持のため、空気による腐食が抑制され寿命が長いことがメリットとされますが、使用前や毎時間ごとに湯温の有無などの点検、また、毎年度の専門機関による保守点検などを行い、異常がある場合は、必要に応じて修繕などを行うことが重要と評価しております。このほか、子育て支援課が所管する大中山学童保育施設は、町の公共施設の中でも比較的新しい施設として、ガスボイラーによる床暖房が稼働しております。次に、２点目の施設ごとのボイラーの修理、更新の履歴と今後の予定のお尋ねでございますが、役場庁舎ボイラーは昭和５９年１０月の供用開始からこれまでの３８年間、大規模な修理や更新には至っておりませんが、パッキンの交換やオイルヒーター内部の炭化物の分解清掃等により、異常燃焼の解消など、ポンプや配管等の附属設備を含め、過去１０年間で年間平均約６０万円、このうちボイラー部分では年間平均約３５万円の部品交換等の修理を行い、適切なメンテナンスを心がけているところでございます。次に、健康アップル温泉は、平成８年４月の供用開始から平成２４年に真空式温水ヒーターの更新、そして平成３１年に電磁開閉器交換を行っているところでございます。次に、大中山学童保育施設は、平成３１年の建築から約３年が経過しておりますが、これまで大きな修理等は行っておりません。－ 22 －今後の予定としては、いずれの施設も附属設備を含め、交換部品の調達ができる場合は、メンテナンスによりできるだけ長く使用することを基本とし、現段階で更新の予定はございません。次に、３点目の木質系バイオマスボイラーへ転換についてのお尋ねでございますが、七飯町では、ゼロカーボンシティを目指す旨を表明させ て い た だ い て お り 、 脱 炭 素 社 会 の 実 現 に 向け、省エネルギー施策等に長期的視点で取り組んでいくこととしております。いずれの施設においても、ボイラー更新時には 二 酸 化 炭 素 の 排 出 の ほ か に も 経 済 性 、 安 全性、環境への配慮、メンテナンス性などの観点からも検討が必要と認識しており、木質系バイオマスボイラーも一つの選択肢になり得るものと考えられるところでございます。私からは、以上です。

町の答え　農林水産課長 村上宏樹（農林水産課長は2025年3月まで）

私から４点目から６点目までお答えさせていただきます。４点目について、町内森林の町有林の現状ですが、バイオマスボイラー用チップとした材について、直近３か年では、令和元年度は約６００立方メートル、令和２年度はなく、令和３年度は約１５立方メートルとなっており、大規模発電所用としていたところですが、パルプ材とした材を合わせても令和元年度は変わらず約６００立方メートル、令和２年度は約２００立方メートル、令和３年度は約５１０立方メートルと な っ て お り 、 安 定 的 と は な っ て ご ざ い ま せん。町有林だけでなく、民間事業者とのバイオマスボイラー用チップとなる材の生産の連携ですが、現在のところ至っていないのが実情です。また、現在、七飯町ではバイオマスボイラー用チップ生産を行っている事業者はありませんが、チップ生産については需要とセットで検討していく必要があると考え、ボイラーの燃料用チップには、規格の均一化や含水率の管理が重要であり、特に含水率については、施設が必要とする熱量に直結するため、新たにチップ製造施設を整備する場合、破砕機や保管倉庫などの整備のため多額の費用がかかるとされており、施設費を回収するため、地元のみならず広域的なチップ販売先の確保やチップ価格についても一定以上必要であると考えられ、事業者においても製造施設導入には慎重にならざるを得ない現状と考えます。５点目ですが、庁舎ロビーでは、七飯町が構成員である道南杉産地形成推進協議会や函館森林認証協議会の各種協議会における森林資源の啓発として、森林資源を活用したテーブルや椅子、ベンチなどを設置し、また、道南の市町森林所有者団体、林業事業体が一体となっている森林認証の取組をお知らせする冊子を設置し、啓発を行っていますことと、庁舎は既存設備により暖房が行われており、新たに暖炉を設置することにより、啓発を行うことは予定してございません。６点目でございますが、七飯町地域材利用促進方針については、木質系バイオマス燃料に限らず、道の駅での内装材利用など、建築材料などを含め、地域材における利用の促進の基本的方 向 な ど の 方 針 と 考 え ま す が 、 当 初 は 、 ト ルナ ー レ ク ラ ブ ハ ウ ス 建 設 に 当 た り 策 定 し て おり、現在、国では公共建築物等における木材の利用の促進に関する法律の一部を改正する法律が令和３年１０月に施行され、法律の題名においても「脱炭素社会の実現に資するための建築物等における木材利用の促進に関する法律」に変わっております。北海道における推進方針についても令和４年３月に改正が行われており、七飯町においても策定時から時間が経過しており、こうした見直しに基づき、今後、改正を検討していかなければならないと考えております。以上でございます。

町の答え　教育総務課長 俉楼司（教育総務課長は2024年3月まで）

それでは、私のほうから、２点目に御質問がございました大中山小学校のボイラーの件についてお答えしてまいります。前回の９月の定例会のときに資料で出させていただいたものにつきましては、基本的にボイラーの耐用年数等を考慮した年数ということでございます。私どもも先ほど答弁申し上げましたとおり、１５年過ぎたからボイラーを更新するということではなくて、長期的に使用するために年間の保守だとか、日頃の運転の中でボイラーのメンテナンスを行っていきながら長期的に使っていきたいという考えの下、進めているものでございます。先ほど申し上げた１５年については、いろいろ考え方はありますが、耐用年数を基にして計算したらということで整理した表と、提出した資料ということになってございますので、御理解いただきたいと思います。以上でございます。

町の答え　総務課長 中村雄司

それでは、私からは２点目についてお答えさせていただきたいと思います。ゼロカーボンに関連して、町有林の資材等の活用ということで御提案ございました。七飯町といたしましても、需要だとかといった部分で安定供給されれば、前向きな検討ということと思われます。ただ、ゼロカーボンの取組の中にあっては、森林だけではなくて、いろいろな手法がございます。例えば、七飯町として進めようとしている部分で申し上げますと、公共施設についてはＬＥＤ化の推進だとかといった部分もございますので、ＬＥＤ化を推進して電力量を減らすといった意味で、少しでもゼロカーボンシティを目指すという形を進めていきたいと思ってございます。ボイラーを更新して、町有林材を使うというこ と は 、 目 指 す 形 と し て は い い の で す け れ ども、長期的な視点で進めていかなければならないということで考えておりますので、御理解の－ 24 －ほどよろしくお願いいたします。以上です。

町の答え　福祉課長 村山徳收（福祉課長は2023年3月まで）

御質問の中にぽぽろ館の野菜乾燥をバイオマスでどうだというお話でございますが、基本、ぽぽろ館については、灯油、ファンヒーターが各部屋についていて暖房を行っていると。ボイラーについては、洗面所とか、そういうところのお湯が出るだけの小さなボイラーで対応しているところでございます。その中で、チップのほうで野菜の乾燥の際にバイオマスを使うことも、議員の御質問の趣旨も理解してございますので、そういった施設にバイオマスボイラーを入れる際、設備の大きさとかチップのサイロとか、いろいろな部分のスペース等もございますので、そういうものについては、今後、暖房以外の部分でそういうものが利用できるのであれば、そういうものも研究していきたいと考えてございますので、御理解のほどよろしくお願いします。以上でございます。

町の答え　町長 杉原太

平松議員の御質問ですけれども、森林利用の部分に関しましては、平成２３年に計画方針の中で、東大沼の多目的グラウンド、昨日もサッカーの関係もありましたけれども、そこのクラブハウス建築の際には、その当時も道産材の利活用の推進ということで方針をつくって、あそこの施設を整備する際には補助金を頂いて、大体１００％木造で建てたという状況になっております。そしてまた、今、現在進んできて、ここに来て世界情勢が、ロシア、ウクライナの関係で非常に厳しくなってきて、世界の貿易というのがなかなかスムーズにいかないという中で、物価高 騰 だ と か 輸 入 ・ 輸 出 に 関 し て の 輸 送 費 だ とか、油を使うということもあって、国自体が国産の木材を活用して進めていくという考え方になって、それとともに、化石燃料からのエネルギー転換というようなことで、ゼロカーボンシティということを今始めたという状況です。その中で、理論と現実のギャップというのがあるのです。北海道でも森林の伐採から加工まで進んでいる町については、例えば下川町は道産材を製材して、なおかつそこから出た副産物と し て 、 枝 木 と か 皮 と か を 剥 い だ 部 分 も 含 めて、それを燃料用のチップに加工するというようなことで、木材の製造過程の中で出た副産物を燃料に活用するというような形のものを、企業あるいは森林組合に加盟する皆さんが工場を今後進めていくという形で、七飯町だけでなくて、この近隣にもそういうふうにできれば、木質バイオマスのボイラーを使っていくという環境が整うのかと思っております。今後、道産木材の使用を促進していくという国の方針ですから、その部分については、七飯町としてもそういう部分は推進してきたいと考えておりますし、それに当たっては、地場産業の育成も含めて、今から対応していかなければならないと考えておりますので、需要と供給のバランス、できれば地産地消で、地域内で余り輸送費をかけないで、地域のものを地域で使うという形の中で進めていきたいと思っております。今とりあえずできることから、ゼロカーボンについては進めていきたいということで、先ほども総務課長のほうから答弁がありましたけれども、まずは公共施設の照明器具をＬＥＤに切り替えて、まずは七飯町としては省エネを図っていくと。省エネを図った上で、地域材の活用－ 25 －も今後、そういう体制が整っていく状況を見据えながら、将来、ボイラーの更新に当たって考えていきたいと考えておりますので、御理解いただきたいと思います。以上です。