政策意見提出制度（パブリック・コメント制度）の実施状況について

議員の質問　15番 若山雅行

それでは、設問を四つ用意させていただきました。１問目から、政策意見提出制度（パブリック・コメント制度）の実施状況について。「七飯町まちづくり推進条例」第３章に制度の趣旨として「町の基本的な政策等の立案に当たり、町民が意見を述べる機会を保障することによって、町の意思決定過程における公正の確保と透明性の向上を図り、もって町民の参画と協働によるまちづくりを推進する」と規定されている政策意見提出制度、いわゆるパブリック・コメント制度について伺いたい。１点目、直近で実施されたパブリック・コメント募集に対して、町民の意見が全く出されていないように見受けられるが、直近２年程度の実施内容及びその結果はどうなっているか。２点目、町民の意見が出ない、あるいは少ない理由についてどのようにとらえているか。３点目として、パブリック・コメント募集について、周知の努力はどのようになされているのか。４点目として、最後です。パブリック・コメント以外に幅広く町民の意見を吸い上げる方法等について、何か新たな施策は考えられないか。以上です。

議員の質問　15番 若山雅行

僕がホームページ見たときには、意見なしというのが多いような感じだったのですけれども、結構出ているのだなというのがあります。そもそも第５次七飯町総合計画の中間見直し検討にあたりまして、作成時にどんなパブリック・コメントが出されているのかを確認しようとホームページ見たのですけれども、意見なしであったような気がします。それでこのパブリック・コメント制度が、どのように運用されているのかというのを確認してみようというふうに考えました。意見なしの中には、先ほど御答弁あったとおり、計画等に満足であるという結果でもあるかもしれないし、制度自体が町民に十分理解されていないのかもしれない、その点の検証はどうなっているのかということで再質問させていただきます。まず、町のホームページへの掲載等の運営、ホームページを見るのが一番資料も載っているし、パブリック・コメントを対応するにはホームページだと思うのですけれども、町のホームページへの掲載の運営、公表をアップする、それと終わったので削除するというのは、所管課が行っているのか、それとも主管課の政策推進課が代表して行っているのかということと、それと町のホームページへの掲載期間等には、何かルールが設けられているのかどうか。例えば、終わった後、半年間は載せておくとか、１年間載せておく、あるいはずっと載せておく、年度ごとにいつでも遡って見れますよというよ う な 形 に な っ て い る の か 、 そ こ の と こ ろ をちょっと教えていただきたいなと思います。それと、七飯町まちづくり推進条例、平成１９年１０月１日制定のようですけれども、その第１３条には、実施機関は前項の規定による政策等の案を公表するときには、町民等が理解しやすいようあわせて、次の各号に掲げる資料を公表するものとするとあります。それとして四つ例が挙げておりまして、政策等の案を策定した趣旨、目的及び経緯、２点目として政策等の案を立案する際に整理した実施機関の考え方及び論点、３点目として政策等の案を審議会等の附属機関で審議に付した場合にあっては、当該審議内容を記載した資料、前各号に掲げるもののほか、実施機関が必要と認める資料。実際に、このような資料等の公表はされているのかどうか。自分が見た限りでは、素案として大部のものが載っているだけのような感じもするのですけれども、その辺どのように運用されているのかということでお聞きしたいと思います。例えば、総合計画の例でいくと、１００ページ近い計画案に目を通すというのは、なかなか難し－ 14 －いのではないかなと思いまして、分かりやすい説明等や検討のポイント、あるいは変更点とか、その辺のところを載せる必要があるのではないかと思いまして、その辺の運用のところをちょっとお聞きしたいなと思います。とりあえず、以上お願いいたします。

議員の質問　15番 若山雅行

先ほど、ホームページへの掲載期間というか、意見を求める期間は１か月というのは、これは大体１か月より短いのもありますけれども、１か月ぐらいなのですけれども、載せている期間も１か月ぐらいだという話したのですけれども、物によっては、僕がたまたま取ったやつはこれ何でしょうか、七飯町観光振興計画で２７年６月に実施したやつで、意見なしというのが出てきたりなんかしまして、何というのですか、できれば長い間保存して、いつでも検証できるような形にしていただけないかなというふうに思うのですけれども、ホームページの動きが遅くなるとかそういうのあるかもしれないのですけれども、そんなに早く落とさないでずっと載せておいて、どのやつにどういう意見が出てどうなのかとか、そういうのを分かるようにしていただければ な と 思 う の で 、 そ の 辺 に つ い て の 御 意 見 をちょっと伺わせていただきたい。あと何というのですか、規定に違反しているわけではないのだけれども、広報に載せています、ホームページに載っています、どこどこに行けば見られますというだけで、一つのこんな例出したら怒られるかもしれないのですけれども、会社が不祥事起こしたり、破綻したりした金融機関なんかの例で社外取締役を入れるようなケースが多くなったのですけれども、実際その取締役のときには、取締役会のときには物すごい資料を出して、すぐ決断しろというような形でやって判断をさせないような、そういう悪い運用があったという例を自分の経験として知っているのですけれども、－ 15 －今現在、例えば素案が１００ページあって、これ見て意見をお願いしますと言われてもなかなか見ようと思うあれだとか、それを読んで意見をさらに出すというのは難しいのかなと思うので、どんな内容のもので、どういうふうなものかという簡単な１ページ物、２ページ物でそういうものを、今、検討するとかちょっとと言っていましたけれども、必ずやるように、二、三枚の、２、３ページの短い計画とかであれば構わないのですけれども、基本的に２０ページ、３０ページになると思いますし、まして今回の長期総合計画ですか、総合計画については非常に大事な計画なのにその辺のところなくて、広報に載っている募集というのも言わせてもらえれば、味も素っ気もない、ただ募集コーナーとか何とかの人材の募集と同じような形に載っていて、書くことは書いていますよ。七飯町の最上位計画である第５次七飯町総合計画、平成２８年から令和７年は令和２年度が何とかでということで予定していて意見を書いていますけれども、それぱっと見たら募集とあるのだけれども、分かりづらい感じがあって、もっと見やすい工夫だとか、そういうところをするべきではないかと。親切というか、せっかく町民から意見を求めるという形で、先ほどの質問の中でも出前町長室だとか、直接行って話を聞く、これも非常に大事な成果を上げているとは思いますけれども、こういうような意見を聞く機会について、広く意見を出してもらいやすい環境を検討していただきたいと思うのですけれども、そこのところで再度御答弁をいただきたいなと思います。

議員の質問　15番 若山雅行

１問目は、それで終わります。