災害時の高齢者、障がい者対策は万全か

議員の質問　小野寺

２つ目に移ります。それで、少し、先程もちょっと触れましたが、２番目として、えー高齢者等、ここにちょっと少し絞って、えーお聞きしたいと思います。高齢者、障がい者の対策は万全か、こういうふうにちょっと題として入れております。えーこれも、地域防災計画の中に、勿論、謳っております。避難行動要支援者の問題でありますが、えー障害持っている、それから介護受けている等々リスクの高い方、そういう方については、えー個別に、えー計画を作ると、避難、個別避難計画これを作るということになっております。それで、町長の執行方針の中にも、おー出ておりますけれども、江差町としても今、鋭意進められていると思います。それで少し、えーちょっと細かいんですが、到達点をお聞きしたいと思います。えー先程言いました、そのリスクの高い方の１人、１人のどうやって逃げたらいいか、どこを、どこを通って逃げたらいいかっていう細かい計画なんですが、その計画を作る大前提として、まず、えー避難行動要支援者というものを、江差町の中に何人いらっしゃる6のか、本人の合意も得て台帳を作ります。えーそれが何人なのか。ちょっと教えて貰いたい。直近の数字ですね。それから先程質問として上げておりますが、計画を作る対象者。えー江差町の場合は、障がい者とか、介護でいうと３以上とか、そういう取り決めがあるんですが、その対象者は現時点で何人になっているのか。それから、えー更に、その中で、えー住んで居るところ。崖地に近いとかですね、ま、色々条件があります。えー実施要綱っていうのもあるんですけども、おー細かい点省きますけども、その中の５条の（１）、（２）、（３）そういう、えー方々何人いらっしゃるのか。そして最終的に１人１人の個別避難計画。これ改めて実施要綱見たら、大変な細かい専門家の人たちの力も借りて作らなければならないってことが、改めてわかりましたが、現在、あのどこまで進んでるのか、えーちょっとまず最初に教えて頂きたいと思います。ま、その上で再質問致します。えーこの中、２番目で２つ目の質問であります。えー施設などに入っている方々の問題であります。江差町、結構、浸水の想定区域の中とかですね、土砂災害の、えー警戒区域などの中に施設があって、そこに入居、利用してる方がいらっしゃいます。で、そういう方々については、この何年間、本当に東北等でもありましたけども、土砂災害で大変な被害があった、命も、えー多数落とすということも過去に何回もありまして、えーここの施設での色んな訓練、えーしっかりとやりましょうっていうことで、位置付けられております。で、特に夜間の問題。夜間は本当に人手が足りない。少ない。そういう中でどうやって、えー避難するかということで、夜間の訓練ということも、これは一応言葉としては努力規定でしょうか、努めるというふうに確か計画でなっておりますが、この実際どうなってんのかについても、江差町内の、おー施設、えーお聞きしたいと思います。

議員の質問　小野寺

議長。

議員の質問　小野寺

今、２つ取り上げたんですが、その２つとも、結構厳しい、状況ですね。えーと、ちょっと最初に、２つ目の方、これは、えー事実上民間の、おー法人、福祉法人施設であり、なおかつ、えー努力規定ということもありますので、是非、えー江差町内における全体の防災整備推進の中で、関係法人とも密接に連絡、場合によっては協力もしながら、その夜間の訓練、今ある状況、本当に１つ１つ上げれば、だいたい分かると思うんですが、本当に夜間、土砂災害など起きて、どうするんだろうというところが本当ありますね。是非、えー町としても積極的な働きかけをお願いしたい、これは要請に留めます。ちょっと再質問。先程の数字、結局少ないんですよ。あのー江差町の今の高齢者の人口から見たら、本当にあのー微々たる数字ですね。それで、まずもん、えーと災害地域、土砂災害だとか、まぁその地域に近くにいるかどうかは別として、それはそれで後の問題になりますけれども、えー土砂災害地域に居ても居なくても、おー停電した、えー地震でちょっとグラグラ揺れたなどなど起きれば、どの地域でも、もしかしたら災害時、高齢者は、えー逃げたい、逃げなければならないという状況は起きてきます。ですからまず、基本的に避難行動要支援者の抑え方なんですが、２３８。えー、ちょっと私全道のね、色々これ全部ネットに載ってるんですけども、全道でどういう取り組みしてるかというのをちょっと調べてみましたが、勿論、江差より少ないところも無い訳じゃないんですが、例えば人口の近隣でいうとせたな。せたな町で言うと、この避難行動要支援者数。えー江差町で言いますと２３８名のところですけれども、せたな町でいうと９７５人。何故か。それはですね、対象、江差の場合は町長答弁ありましたが、要介護３以上ということで一定の、えー状況が高い方。ただ、例えばせたな町だったら要介護全てとかですね、えー私も色んな方、見聞きして相談受けた時に、要介護１、２でも、要支援の方でも、この坂はとてもでないけど、えー急で避難所まで行けない、避難階段上れない、一人ではとても無理だっていう人沢山います。ですから、江差町の基準からいくと２３８となっちゃうんですねどうしてもね。私は見直しで、しっかりと避難行動要支援者の数を、えー上げるためにも、えー要介護者全部だとか、身障２以上だとか、他のところですね、えー自治会が、町内会が、支援を必要と認めたものも、入れているところもあるんです。是非、江差町としても対象を広げるように検討して頂きたいというのがまず１つ。それからもう１つ。えーと、確かにその中で、えー土砂災害の地域に近いとかですね、それからリスクの高い方は、それはそれでしっかりと計画を作っていかなければならないと思います。あのーこの計画自体も、私改めて江差町の先程町長答弁あった手引きですね。もう大変なこれ作業で、この手引き作ったなと思うんです。これどこの課な。やっぱ総務課ですか。これ大変な作業だったと思うんですよ。そして、この手引きに則って、１人１人の計画つくるったら、その専門家の方々の、え9ー力も含めて大変だなと。ですから結果的には、この人数しかいない。４人。ですから是非頑張って貰いたい。５０人といいましたか今年。是非頑張って貰いたいんですが、ま、これはちょっとあの要望に留めますが、私の再質問としては、ま、そこまでではないけれども、でも一人暮らし、体がちょっと弱い、江差町の基準でいうと避難行動要支援者に入らない方でも、江差町の地域防災計画の中には、あのしっかりと謳ってますよね。まぁそこは要配慮者という位置付け。要配慮者。まぁ一人暮らしだとか、えー、ま、そういう人達も含めて、これは住民自主防災組織などの協力も得ながら、えー平常時から防災体制の整備の必要であると、そういう要配慮者、一人暮らしだとかって方も把握する。避難訓練もする。これは、地方だけでは、質問です。町だけでは出来ない。えー町内会などの働き掛けこれを是非ね強めて貰いたい。一応書いてありますよ、これには。書いてある。書いてあるけれども実態として、今の江差町の各町の各地域の状況を見ると、中々中々できない。やはり町が町内会等々力合わせて、ある意味プッシュして、こういうこともやっていかなければ、私はならないと思うんですが、その点についても再質問としてお聞きしたいと思います。

議員の質問　小野寺

議長。

議員の質問　小野寺

あのー、ちょっと課長になりますか。総務課長になりますか。あのー多分１番、１番のネックは、町としても、その防災の、えー専門に対処する職員と言いますか、張り付ける職員といいますか、事実上いない。なので、町長課長の答弁として、それは分かりますが、実際問題として、先程その計画を作るもの、本当に個別計画作る上でも、本当に大変な状況、です。ので、それから各町内会等と連携を取ると言っても、実際に町内会自身だって、そのもう力が落ちてきてますから、訓練やってねって一言いったからと言って、避難訓練出来る訳でもない。そういうところが増えている。やはり生まず頼らず町の担当がしっかりと、えー防災、まさしく防災計画そのものを推進していく様な仕組みを作って、そこが色々計画も作る、町内会等ともあたる、個別計画もあたるということやってかなければ私ならないと思うんです。これ町長、副町長、担当部署をですね、もっと太く、大きく、しなかったら私はこれ進まないと思うんですよね。体制、職員体制。えーそこが私、鍵だと思うんですが、その点についてちょっと最後に再々質問として、この点についてお聞きしたいと思います。11