林業事業の振興について

議員の質問　8番 新井田昭男

8番 新井田昭男です。第4回定例会において、一般質問をさせていただきます。テーマは一つです。林業事業の振興についてでございます。第6次木古内町振興計画の林業に対する現状と課題についてお伺いします。木古内町の山林面積は1万9,753haで、総土地面積の約90％を占め、恵まれた森林資源を有している。林地の保有形態別では国有林が1万941haで55.4％、町有林が1,122haで5.7％、私有林は7,690haで38.9％となっている。一般民有林のうち、スギを主体とした人工林の面積は4,760haで61.9％を占め、全道平均33.6％、渡島管内の平均28.9％を大きく上回っており、齢級構成では35年生以下の要保護林分が1,399haで人工林の29.4％を占めている。道南では随一の蓄積量を有している豊富なスギ資源を有効活用するためにも、保育並びに間伐施業を計画的・組織的に推進する必要がある。また、林道等の生産基盤を拡充する中で、良質材生産の基盤づくりを確立し、間伐材の有効活用と流通体制の整備、外材に対抗するための生産体制づくりが必要となっているが、町内に事業体が不足していることが課題となっている。第6次木古内町振興計画の基本方針では、森林整備計画に基づいた適切な森林整備を推進するとしている。また、施策テーマは、「生産基盤の整備、林業生産の振興、計画的な育林・森林空間の総合的利用」を記載し、林業に対する実施計画書にある3か年では、3事業について概算事業費を計上している。第6次木古内町振興計画や実施計画の3か年はすでに承認済みではあるが、確認等も含め下記の事項について伺います。1．第6次木古内町振興計画にある実施3か年計画（平成26・27・28年）で、「事業名：未来をつなぐ森づくり推進事業、森林環境保全整備事業」の各事業は3か年分の事業配分とし、「町有林皆伐事業」のみが平成26年度だけの事業配分となっている。本来、齢級は5年単位としていると思われるが、伐期を迎えるスギ材で51年生から60年生及び61年生以上を合わせると町有林全体の81.25％の面積で、材積では20万9,611㎥を有するが、町有林の皆伐事業量の8.76haは適切であるのか。2．先般、議会と森林組合とで行われた意見交換会の中では、町有林のスギ材の中には90年生をはるかに伐期を超えたものがあるという話や直径50ｃｍを超えた場合の製材時の対応、売り払い時における製品価値の低下等についての指摘をされた。現状の伐期を過ぎたスギ材の材積量の現状と推定販売価格をどのように捉えているのか。また、それらに対し行政としてどのような対応を考えているのか。3．実施3か年計画では、3事業展開による事業費は地元雇用に対する大きな起爆剤になると感じているが、なぜ町有林皆伐事業が初年度だけなのか。なぜ、それ以降の事業展開ができないのか。以上の3点について、町長の見解を伺います。

議員の質問　8番 新井田昭男

町長、どうも答弁ありがとうございます。いま、私の質問に対しての縷々説明はありました。今回、私は各関係機関の団体さんの意見交換その中で、非常に我が町の財産であるスギ材。スギ材と言わず、いわゆる町有林のあり方について、多少教えをいただいたという部分の中で、非常にいま言ったように、個人的には非常にやはり町の財産として、きちんと管理されるべきスギ材、あるいはトータル的な人工林です。特に私のほうはスギ材ということで一つのものをある程度テーマにはしているのですけれども、相当なやはり90年いわゆる「伐期を超えたものが相当あるのだ」と。いま、ざっくりでしょうけれども約20万㎥ということで、金額に直すと「約9億円あるのだ」とこういうお話ですよね。これは、いまいまの状況からこれに至っているわけではないと思うのですけれども、やはり遙か昔から先人達がいろいろと育てて、我が町の財産としてやってきたとそういう経緯はわかります。しかしながらいつの世も、やはり皆さんこれを引き継いでいくわけですから、そういう部分のやはり価値観をきちんともった中で、どうしたらやはり「我が町としてこの財政を活かせるのだ」とそういうやはり思いでやってもらわないと最終的にはこの9億円という数字がある意味ではこれは半減になるかもしれません。あるいは、3分の1になるかもしれません。こういう非常に素材としてものがあるにも係わらず、それを活かされていないと。そういう私はちょっと認識をしております。だから、こういうことがやはり話で聞きますと、やはり同じ町民として今回の間伐材の3か年の計画で「26年当初だけ」というのは、事業配分を見ると一般財源を使っているのですね。だから、いわゆる売り払いでということであればそういうことになるのでしょうけれども、いろんな諸事情はあるにしても。やはり例えばいまの9億円のものが事業展開していく中で、これはやはり例えば間伐でも特にちょっと話が飛びますけれども、重要な間伐だとか植林だとかいろんなものはそれは国の補助はいろいろありますでしょうけれども、やはり伐期を過ぎるということは、何もある意味では管理していないと同じようなことなわけですよ。町の財産を無視しているというのは、ちょっと極論ですけれども申し訳ないですけれども、そういう私は個人的な捉え方をしているのです。ですから、やはり事業展開含めて、あるいは我が町の雇用を含めた中で、1か年ではなくて2年、3年ということで例えば小出しでもいいですよ。「そういうことで雇用を生んでいくのだ」と、町長がいつも言っている「一次産業を大事にしていくのだ」と、「基幹産業である一次産業に協力していくのだ」というそういうどうも。先ほど、森林整備計画に基づいたというようなそれは適切な運営方法なのかもしれません。要は逆に言うと、いわゆる補助金を充てにした運営方法とも問われないわけでもないのですけれども。しかしながら、全体でやはり考えた場合に、これだけのものが実際に本来売れるものが売れていないと。町の財政として反映されていないというふうに捉えることができると思うのです。非常にやはりこれは、いまは民間というか組合のほうにいろいろ管理もお願いしていると思うのですけれども。実はこの間の話ですと、産業経済課の皆さんといろいろコンタクトをとって、前向きなお話をさせていただいて管理を進めているというお話を聞いています。それはそれでいいのですけれども、でもこういう状況になると先ほども言いましたけれども、いまいまの状況ではないにしても、非常にやはりこういう財産を軽視した状況にあるのかなとそれが大変私心配で、実はこういう状況をちょっと確認をさせてもらいたいということで、今回質問をさせてもらったわけであります。もう一つは、大変申し訳ないのですけれども、ここにちょっと記載されていないのですけれども、森林組合さんとの話の中で、森林交付税の話が出たのです。大変ちょっとこれだけ一つ聞いていただきたいと思うのですけれども、従前の体制というのは私よく理解していないのですけれども、この辺をやはり使い道を今後どうしていくのかなと。やはりそれを考えていかなければならない時期なのかなと。こういう例えば伐期を過ぎたものを残された、あるいは水源の涵養だとかいろんな海の問題含めて、幅広くやはり使われる交付税がうまく機能していないということもちょっとお聞きしたので、この辺を合わせてもう1回どうですか。再質問でいきますと、この9億円のもう1回町としての考え、これをどうしていくのだと。それと、いまのどうですか。小割りに皆伐事業は、地元雇用に対しても、やはりそういう意味合いで今後計画を当然見直されると思うのですけれども、小割体制でそして雇用を生んでいくというスタイルをもっているのかどうか。このちょっと2点だけ。もう1点は先ほど、皆伐の8.7haというのは、要は適切であるという解釈でよろしいでしょうか。この三つちょっと、もう1回再度お聞きしたいです。

議員の質問　8番 新井田昭男

1番の8.76haに関しては、適切であると。「多少減ったよ」という話で、これはこれで理解をします。2番目のすみません。3番目のいま町長からおっしゃったように、この雇用の面でもということで、いろいろ町としてもいろんな見方から継続していくというようなお話で捉えて理解しています。問題は、2番目のいろいろ捉え方が先ほど違って、50年生以上のものという中での20万㎥、あるいは9億円という数字が出てきたのですけれども、先ほど73年生ですか。長伐期云々という話が出ましたけれども、これは我々素人な部分はあるのですけれども、なぜこれだけ73年生を長期的な考え方で伐期をするのだという考えなのかな。何かいわゆる73年生以上というのは、価値が上がるとかという方向性があるのでしょうか。一般的には、やはりいま50cmとか製材屋さんでも、「それ以上超えると非常に対応が難しいよ」と。なお且つ、良い時のものを素材として価値観を高めていくはずなのに、こういう73年生という数字のものが相当あるのでしょうけれども、こういう部分の考え方というのは我々あまり理解できないのですよね。何か理由があって残していくのだよと。町のＰＲのために「道南スギ木古内はこんなに立派なスギが73年生になるものがいっぱいあるのだ」と。「だから木古内はすごいよね」というようなことで使うのか、その辺の用途そのものがあまり私は理解できません。どういう方向性をもってこれが長期的な伐期というような思いがあるのか、これをちょっとお聞きしたいです。

議員の質問　8番 新井田昭男

いまの町長から二つのことでお話がありました。ある意味ではちょっと大変失礼ですけれども、言い訳みたいに聞こえました。やはり、自分のものということであればもっともっと親身になるはずです。ですから、そういう部分はもうちょっと真剣にやはり考えていただいて、いわゆるそうであれば追加補正でも何でも、やはりこれを切ることにまた植林ができて、また新しい木を育てていけると循環するわけですよ。そういうことを思うと、それがあるからあそこは散らばっているからというようなことはあまり理由にならないですね。確かにいろいろ皆伐にあたっては、切ってトラックで運ぶいろんな作業がありますよ。それは素人ながらわかります。しかしながら、やはりそういう何といいますか、やはり財源があるのに、そしてなお且つまたそういうものを伐期して、いろんないろいろありのでしょうけれども、そういう植林を兼ねてまた新しいものを育てていくと。それがやはり長い年月でスパンで考えていかなければならないわけですよね、木は。きょう植えたからあした切れるというような状況ではないわけですから。そういう部分も含めて、やはり管理体制。我が町の財政源という一つの大きな枠の中でいけば、もっともっと考える予知はたくさんあると思います。ですから、そういう部分をぜひ町としても管理体制の構築含めて、町財政に何とか寄与できるようなスタンスで考えていただきたいと思います。以上をもって終わります。