持続的な財政運営と財政健全化目標の策定について

議員の質問　5番 横山一康

それでは２問目の質問をさせていただきたいと思います。持続的な財政運営と財政健全化目標の策定について町長にお伺いいたします。今月見直し手続きを経て公表されたせたな町財政計画を見ると、町の財政は今大きな岐路に立っていると感じています。さらに令和８年度予算案に目を移すと繰入金の額が１２億８，５５４万円に上り、歳入の１３．６％を占めています。令和に入って４億円から５億円台だった繰入額が令和５年から急激に増加し、令和７年度に１１億６，０００万円あまりと倍以上に膨らみ新年度はさらに増加しております。この繰入額の急激な増加に私は強い危機感を覚えております。一方、財政調整基金を見ると令和２年度に１５億３，０００万円あまりあった基金残高は令和８年度には６億９，０００万円まで減る見込みです。このままのペースで基金を取崩していくと令和１０年度には不測の事態に備えるための大切な基金が限界を超えていく予測も財政計画では出ております。これは単なる数字の問題ではなく町民サービスをこれからも安定して提供できるかどうか。極めて深刻な状況に入っていると私は認識しております。今、私は町民の皆さんにいたずらに不安を与えたいわけではありません。大切な基金が限界を迎えてから慌てて町民サービスを後退させるのではなく、若干の余力がある今のうちに知恵と汗を出し合い財政の健全化の明確な目標を策定し、行動すべきだと考えています。繰入金の１２億８，０００万円という額は今すぐ取り組むべき削減目標だとも言えます。この１２億８，０００万円という数字を一つの目安として持続可能な財政運営のための大胆な財政健全化目標を策定することについて町長のお考えを伺いたいと思います。

議員の質問　5番 横山一康

確認だけ町長に、うなずいていただけるだけでいいので。財政健全化目標を作るということでよろしかったですか。うなずいていただければそれで、わかりました。それでは財政健全化目標を策定するという力強いお言葉でしたので、逆の想定問答も作ってましたんでもしかしたら作らないって言ったらどうしようかなと思ったんですけど、作るっていうことで非常に河原町長の今の現状認識っていうのは私と気を一にしているというふうなことで確認させていただきました。これやっぱり作らなきゃいけないんです財政健全化目標というものを今。令和８年３月、今月発表されました財政計画です。せたな町の見直し版があるんですけど、これ本当に非常にショッキングな数字が出てます。３４ページに収支計画というものが載ってるんですけど、これしっかり私町民の皆さんにも知っていただきたいと思いますんでここで、これ発表されたものですから話しても大丈夫ですよね。令和１０年度に財政調整基金がゼロになるというような数字が出ております。そしてもう一つショッキングなのが、その他、目的基金もゼロになるよと。令和１０年です。来年、再来年です。あっという間に来ます。この危機感をやはり町だけじゃなくて議会もそうですし、町民皆さんにしっかりと共有していただいて、これから知恵と汗を出してこの難局を乗り切っていく、このような財政健全化方針目標の策定やっていただきたいなと思います。そこで町長にこういうことは、今回一歩前進してるんで今まで私こういう質問何度もやってるんですけど、そのときには検討しますというようなことを同じような答弁いただいてるんですけど、しっかりと健全化目標を立てるって言ったのは今初めてですのでここは大いに期待するとこなんですけど。このときに一つちょっと提案させていただきたいと思います。いつもやるやるって言ってなかなかこう形になってこないので、そこ形になるように先に布石を打っておきたいと思います。まず歳出削減のとこです。歳出削減のところ、ここも先ほど町長も申してますけど、まずハード面では、やはり公共施設再編統合ということは、ここはもう避けて通れないと思うんです。今回、幸運なことに公共施設等総合管理計画と個別施設計画しっかりと予算づけされてますので、そこで見直し、しっかりかけていただきたいなと思うんです。ただこれもいつも前の高橋町長も公共施設については見直すよって言ってたんですけど、なかなか見直していただけなかった実際的には。公共施設等総合管理計画見てみますと、ほとんどが大胆な改革になってないというのが実態なんです。平成２８年に第一次の計画が作られて、令和４年でしたか改訂版が出て、今その中で動いてるんですけど、そこをどうしても形式的って言ったらちょっと失礼なのかもしれないですけども、あえてそのように使わせていただきます。あんまり気を悪くなさらないでいただきたいと思うんですけど、どうしても形だけの計画になってるなあっていうふうに私は思いますので、今回これを改定するんですから、ここに関してはしっかりと血の通った計画で見直しをハード面でしっかりやっていっていただきたいと思います。ここについては非常に難しいことだと思うんですけど。ここはぶれずに曲げずにやっていっていただきたいと思います。あと次に歳出削減のソフト面、これも事務事業の見直しっていうことはずっと言われてるんです。これはせたな町新町になってから行政改革大綱なんか見ても公共施設と同じで、事務事業の見直しっていうのは常に言われてるんですけど、これもなぜかやってるのに予算規模がどんどんどんどん膨れ上がってるっていうような感じです。これではいささか不本意だと思いますので、ここについてもしっかりやっていただきたいと思います。これも財政計画から少しお話ししておきたいと思います。財政計画の歳出編という推計の資料がこれも３月に出てるんですけど、これの２ページでは維持補修費というのがあるんです。これも令和３年に計画立てたときには令和８年で２億９，１００万円ぐらい維持補修費かかるんじゃないかと言われたんですが、約１億３，０００万円ぐらいアップの今年度の推計では４億２，３００万円という億単位で令和３年に作った部分より上がっている。維持補修費がどんどんどんどん高くなってるよというふうなことこの計画でも出てるんです。これは当然、公共施設等総合管理計画とリンクしてきますのでここはしっかりと見直していただきたいと思うんです。その裏に３ページにです。この補助費なんです。この補助費っていうのはやっぱり解説のところにも書いてあるんですけど、補助費っていうのは歳出の中の予算で最も大きな割合を占めている経費だというふうに書いてあるんです。これも当初の推計だと１３億８，０００万円だったのが、見直ししたときには令和８年度で２３億９００万円このように倍増近い形でアップされています。こういうところをしっかり事務事業の見直しでやっていかなければいけないと思います。ただこれは病院事業会計ですとか、水道、下水会計というのがここに入ってるんで、ちょっと見た目に私ちょっと誇大広告じゃないんですけど、今まで過去令和５年までは病院と水道と下水道の繰出金は入ってなかったんで、それが入ってこれだけ増えるっていうことなんですけど。これやっぱり病院と水道と下水ここの繰り出しっていうのがものすごいんです。これ総額で言います。持ち出し分だけじゃなくてルール分も入れてですけど病院会計は５億５，５００万円、水道会計は２億ちょっと、下水道が３億７，２００万円、合わせて１１億円以上の繰出をこの補助費の中からやってるんです。こういうものについてもしっかりと考えていかないと歳出削減できていかないと思いますので、ここしっかり考えていただきたいと思います。あと外部団体への補助、これも今私は持ち合わせておりませんが、こういうところにも、もうメスを入れないと歳出削減ってのはなかなかできないと思いますので、そこもしっかりとメスを入れていかなきゃいけない場所だなというふうに思いますので、しっかりやっていただきたいと思います。これが歳出削減の私の今思ってるところはハード面とソフト面、公共施設についてと、あと事務事業の見直しをしっかりやっていただきたいなというとこです。あと次に歳入のとこです。これ削るばかりでなくて増やすところも当然必要だと思います。町長は先月の総務厚生常任委員会なんかでも、ふるさと納税を増やすこういうようなこともおっしゃってました。あとそれも大切なことなんですけど、やはり私はここは町民の皆様にも受益者負担の公平性というような観点からある程度のご負担をいただかなければいけない局面になったのかなと思います。ここについては非常に高齢化率が高まって大変な町ではあるんですけど、ここに関してはしっかりと取り組んでいって、受益者負担の公平化という観点から進めていっていただきたいと思ってます。最後にもう１点、政治的な視点から申しておきたいと思います。今私が言ったように受益者負担の適正化このようなものを図るときには、やはり町民への説明っていうのは非常に大切なものになってくると思います。ここは河原町長、政治家として説明責任をしっかり果たしていただいて、今、町の財政状況はこのような状況で、今すぐに手を打たないと取り返しのつかないことになるので、町民の皆さんぜひここはご理解ください。ただ未来永劫ずっとこのような負担を強いるわけではないので光が見える道筋をしっかり描いて、そういうような説明責任を河原町長が先頭になってやっていただきたいとこのように考えております。ここを町長に今しっかりとご答弁願いたいなと思います。このハード面、ソフト面、そして政治的側面から見てこのような財政健全化の方策を町民にしっかりと説明できるのかどうなのか、そこをお聞きしたいと思います。

議員の質問　5番 横山一康

町民への説明っていうのは会議やそういうところで当然やらなきゃいけないと思うんですけど、ここに特化したものでしっかりとやっていただきたいというふうなことを私の要望として上げさせておきたいと思いますので、それも財政問題に関してしっかりとした説明会をやるのかどうなのかっていうのを再々質問でお答え願えればと思います。もう１点なんですけど、これ端的でいいです。これ平成の大合併で合併した町や市が合併後２０年過ぎたところでいろいろなことになってます。いろんな報道がされてます。非常に財政危機だと道内でもかなり新聞をにぎわしてる市もあります。本州のほうに目を転じてみてもそのような市や町はあります。せたな町はそういうような状況にはあるのかないのか、そこをお聞きしておかなければいけないと思います。先ほど私言いましたように財政計画の収支推計です。これを見て令和１０年からはもう財政調整基金がゼロで、令和１１年度、令和１２年度は赤で書いてあるんです。マイナス１３億６，３００万円、令和１２年はマイナス２８億５，９００万円このようになってるんです。我が町は今報道されているような、そういうような市や町と同じような状況にならないという確約をしていただきたいのと、この数字をどう解釈していいのか河原町長に再度お伺いしておきたいと思います。

議員の質問　5番 横山一康

私、最後に財政推計の中で、財調が令和１０年にゼロ、令和１１年に赤、１２年も赤になると、このことについて町長どういう認識されてるのかお聞きしたいと思うんですけど、そこをお答え願いたいと思います。