教育の行政方針について

町の答え　教育長

佐々木議員の教育行政執行方針についての御質問で、分かりやすい答弁ということですので、なるべくそのように努めてお話ししたいと思います。まず、１つ目、①の教育長指示による町内小・中学校４校における国旗掲揚の意義とはとの御質問でありますが、国旗掲揚に関しては、教育行政執行方針の中では一切触れておりませんけれども、これにつきまして、一応お答えいたしますと、文部科学省の学習指導要領の第６章、特別活動の学校行事の儀式的行事の中には「学校生活に有意義な変化や折り目を付け、厳粛で清新な気分を味わい、新しい生活の展開への動機付けとなるようにすること。」。また、指導計画の作成と内容の取扱いの中では、「国旗を掲揚するとともに、国歌を斉唱するよう指導するものとする。」とあること。さらには、国旗及び国歌に関する法律の成立時には、当時の内閣総理大臣が、「法制化に伴い、学校教育においても国旗と国歌に対する正しい理解が促進されるものと考えております。我が国のみならず、他国の国旗と国歌についても尊重する教育が適切に行われることを通じて、次代を担う子供たちが、国際社会で必要とされるマナーを身につけ、尊敬される日本人として成長することを期待いたしております。」と談話の中で語っております。これらのことからも、町内の各小・中学校での国旗の掲揚につきましては、十分、教育的な意義があると考えております。続きまして、②の小・中９年間の系統的な一貫教育の実現についてのイの部分になります。ソフト・ハード両面における斎整たる備えとはとの御質問でございますが、これは、小中一貫教育の環境の中で、子供たちの可能性を引き出す、個別最適で協働的な学びを保障する質の高い教育活動を実現させるため、義務教育学校や併設型小・中学校などの制度上の類型も含めたソフトとハードの両面の備えが、等しく必要であるということを指しております。ロの、取組に向けた基本方針策定はなされているかとの御質問でございますが、これは、厚沢部町小中一貫教育基本方針につきましては、２月２８日に開催した小中一貫教育推進プロジェクト役員会議の中で、原案が作成されていると、私のほうは報告といいますか、聞いております。ハの、キャリア教育の推進を目的としたキャリアパスポートのデジタル化の進めとは何かとの質問でありますが、児童・生徒自らが、様々な学習や課外活動の状況、成果等を記録し、自分の成長を自己評価するためのキャリアパスポートを、タブレットなどのデジタルデータ、中にです、デジタルデータとして記録、蓄積し、それを教材として活用することを示してあります。ニの、一貫教育実現に向けた具体的協議と基本的な考え方をまとめるべく取り組む具体的方策はと及びホのスケジュール、またスキームは、それとヘの、現在の小学校３校体制のままの一貫教育なのかについては、現在、小中一貫教育を推進するため、各校の教員と教育委員会事務局職員から成る、小中一貫教育推進プロジェクト会議で検討しているところであります。また、それらに係る必要事項等を小中合同学校運営協議会で協議検討し、共通理解と合意によって教育長への答申へと進め、そしてその後、それを受けて、町としてその方針を決めていくことにつながっていくことになります。次に、３のＰＴＡ組織改変、廃止による弊害はないかについての御質問でございますが、町内の各学校のＰＴＡについては、令和４年度からＰＴＡではなく、保護者の負担と教員の負担軽減を目的に、それぞれの学校で保護者の会として活動していくと、学校側から報告を受けております。学校からは、学年レクや地区での活動はこれまでと同様に行える、教員も可能な限りレクや地区での活動にも参加できる、活動に際しての保険加入につきましても、現行のＰＴＡ安全互助会で継続が可能であるとの報告を受けており、弊害はないものと考えているといった報告を受けております。次に、４のＧＩＧＡスクール構想の中でのコロナ発生に伴う遠隔授業実施はとの御質問でございますが、文科省のＧＩＧＡスクール構想による児童・生徒の１人１台タブレット端末を令和２年度に整え、授業等で盛んに活用しているところでございますが、町教委では、新型コロナウイルス感染症が全国的に拡大してきた令和３年度の夏には、児童・生徒が自宅でタブレットを活用した課題の取組が行えるよう、学習ソフトや各教科の教員による授業の映像等の配信、また遠隔授業などを、いざとなったときに、各学校でいつでも行う事ができる体制を整えておくよう指示していたところでございます。今年に入ってからは、新型コロナウイルス感染症による学級閉鎖や自宅待機の児童・生徒が、自宅でタブレットを活用した学習を実際に行っております。また、中学校では、不登校傾向の生徒に対してもタブレットを用いた遠隔授業を行い、必要な生徒への学習機会の提供に役立てているところでございます。次に、５の史跡館城跡保存整備事業でのＡＲ等デジタル技術活用の進捗状況はの御質問でございますけれども、館城跡の保存整備事業につきましては、今年度から国庫補助事業により事業を進めており、昨年１２月１４日の議会全員協議会で、その内容、進捗状況について御報告させていただいたところです。現在、そのとき御報告申し上げた内容からは、大きな変更点はございません。館城の価値を効果的かつ分かりやすく伝えるために、いわゆる御殿等の復元方法としてＡＲ等のデジタル技術の活用を検討しておりますが、整備を行うためには、保存整備基本計画を修正する必要があり、現在、そのために必要な各調査を行っております。それらの調査結果等を踏まえながら、保存整備検討委員会での協議を進め、基本計画の修正完了後、具体的な基本設計、実施設計の作成を行う計画となっております。いずれにしましても、維持管理に係る負担軽減等を十分考慮しながら史跡整備を進めているところでございます。以上です。

町の答え　教育委員会事務局長

今、佐々木議員から、小中一貫のソフト、ハード、これの斎整たる備えでどういうものがあるのかと、そういう質問でありますけれども、これにつきましては、この小中一貫教育、これを行っていく上で、今、学校の先生とか合同の学校運営協議会とかその中で、こういうふうな取組やっていますよ、これからこうやっていきますよと、そういう話し合いを、最中しているところでありまして、それに向けて、じゃ、どういうソフトが必要なのか、学校に関してもどういう体系がいいのかと、そういうようなことがこれから必要になってくるんだよということで、ここで記載しているところで、今現在、ソフト面で、特にこういうもので小中一貫教育だよとか、ハードで、これが小中一貫教育のハードだよと、そういうようなものを指しているものではないです。以上です。

町の答え　教育委員会事務局長

そういう意味でのソフト、ハードということであれば、ソフトにつきましては教育課程。これから９年間、小学校、中学校に向けた９年間の中で、どういう教育課程をつくっていくかとか、あとハードにつきましては、学校の形態です。今、小学校３校ありまして、中学校もあります。そういうふうにばらばらの形で小中一貫をやっていくのか、それとも１つ新しい学校をつくるのかとか、そういうようなことでソフトとハードということで分けてます。

町の答え　教育委員会事務局長

今、出来上がったものは、原案ということでこの会議の中でつくられております。この中では、小中一貫で基本理念がどうなのかとか、小中一貫教育の目標はどういうふうなものなのかとか、小中一貫教育の目的としてどういうものが挙げられるのかと、そういうのを記述しております。ただ、これに関しましては、まだ原案という段階で今この会議の中でつくられたもので、これからまだいろいろ会議を経ながら、学校運営協議会とかでも説明しながら、それで正しいというか、本格的なものが出来ていくところであります。

町の答え　教育委員会事務局長

先ほど言いましたように、この基本方針、これについてはまだ原案の段階なので、今年度中云々というのは、完成するのかという話ではなくて、先ほど言いましたようにこれからもまだ会議を重ね、さらに学校合同運営協議会、そちらのほうでも説明しながら、そういう中で基本方針を固めていくので、まず今年度中というのは、３月中というのはまずないと。これから４年度に向けて頑張っていきたいと、そういう話になると思います。もう一点ですけれども、すみません、もう一度、お願いできますか。

町の答え　教育委員会事務局長

この小中一貫について、いろいろ、そういうふうに合同運営協議会とか会議の中でこういう方針でやっていきたいということが、これからその会議を通じて固まり次第、教育長のほうに答申されると思いますけれども、その答申を受けて、今後、教育長が町長、町のほうに、こういうな形でどうですかということで流れが進んでいって、それでは厚沢部町としてはこう進めていこうという方針が決定されていくものと思います。

町の答え　教育長

まず、今御質問の、諮問をしている段階ですので、それが議員も御理解いただけると思うんですけれども、２年間のコロナのあおりを受けて、なかなか思うように進んでいなかったということは、様々な事業と同様ですけれども影響はあったと思います。ただ、その中でも、どうなっているんだということで私のほうから何度となくいろんな形で確認をしたり、当然そういったやり取りがなかったことは、ありません。ただ、どんな形で今、答申が上がってくるかというところを、私が今この場で当然申し上げることはできないわけで、受けた段階でそれをしっかりと確認し、もし、それに不備があれば、また戻すこともあるかもしれませんし、しっかりとしたできるだけ早く、ここの執行方針の中にも書いてありますけれども、子供たちの今を、いつまでも、もうかなわない今ではないように、すぐにでもしなきゃならない。例えば、大人の立場でです。これじゃ嫌だとか、これじゃ納得できないとかじゃなくて、主体は子供なわけです。子供にとって一番いい教育環境は何かということを、私が今、諮問をして、そして、厚沢部町の未来、遠くない未来の子供たち、それをここで書いてあるんですけれども、１年生に、この４月に入学する子がいたら、９年後にどんな子供であって、自分であって、そういうことをしっかりその都度、ちょっとキャリア教育とも絡んできますけれども、そういったことをきちっと節々でしっかり確認をして、その９年間のスタンスの中で、子供たちを最適な環境の中でつくっていきたいということの、この方針の中に書いてあることで、そこから戻ったのが私の諮問になりますので、ですから、それがいつできるかどうかということは私が逆に待っているところですから、それは今後、子供たちのために最適な環境をつくるべく鋭意努力しているということが、現実の正直な回答でございます。以上です。

町の答え　教育委員会事務局長

学校の形態をどういうふうにしていくかということも小中一貫の会議の中、そして、学校運営協議会、そちらのほうともいろいろ話を進めながら今検討しているところでありまして、今現在、確かに各学校、築年数かなり経っております。ただ、今すぐこの学校をどういう形に持っていくか、そういう結論はまだ出ていない状態です。

町の答え　教育長

最後の御質問の言葉がはっきり聞こえなかったので、もう一度教えてもらえますか。地域の方が何とおっしゃって。

町の答え　教育長

置き去り。

町の答え　教育長

まず、幾つかの事実が、多分記憶なのか、個人的なイメージなのか、感情なのか分かりませんけれども、随分絡んでいると思います。一つ一つ課題を分離してきちんと考えていったら、十分御理解いただけると思うんですが、私はこちらに、立場になってから、議員は、教育長として地域を置き去りしているんじゃないかとおっしゃっている最後の発言の具体的な意図が、非常に私は分かりづらいんですが、なぜかというと、地域において、今後の学校の在り方を、各町でできるだけ早く進めたいと思って説明をして、懇談会のそういった場を持とうとしました。コロナの中でも何とか持ちたいと思って進めてきました。そのときに必ず上がってくるのが、議員、小中一貫教育を早く進めろという言葉はほとんどありませんでした。質問は、統合するのかどうなんだ、統合は反対だ。で、私がお答えしたのは、お気持ちも分かりますけれども、子供たちの未来を考えたときに、最もよい環境をつくるというところで、実は皆様が御決断されて、今、新生厚沢部中学校が出来ましたけれども、大変子供たちは元気に、そして喜んで、たくさんの仲間の中で毎日一生懸命勉強して、そして活動しているという、そういう状況を皆様にお伝えした上で、ですから、小学校も何らかの形で最もよい小中一貫教育の形に向けていけるように、まずは小学校統合ということが目的ではなくて、子供たちにとって最もよい環境は何なのかと、そこを考えていきましょうということを、今、私は諮問をして、それを受けて、答申に向けて、今、小中一貫教育プロジェクトチームでありますとか様々なところ。いわゆる学校の管理職教員を中心とした、そしてまた様々なところの知恵や応援いただきながら、当然議会の文教委員会も御意見をいただきながらも進めていっているという現実を申し上げているだけです。ただ、御意見や御質問をいただく中で、あまり統合ということがあったので、私が申し上げた点、１点ございます、御理解ください、言いましたけれども。一言皆様に申し上げたのは、もちろん寂しいとか、子供たちがいなくなったらとても寂しい。何も私は否定しません、そうだろうな。だけれども、中学校の例を挙げて、大人が我慢する時期ではありませんか、これは申し上げました。子供にとって最もよい環境を、我々が手を携えて、当然痛みはあるかもしれません、寂しいといったような。ところが、そこに向けていくのが、今、我々がやるべきことではありませんかという意味での回答は、この４年間の中では何度となくしてきました。ですから、教育長が地域を置き去りにしているということが、私としてはとても理解できない。学校の中で教員や、様々な合同運営協議会ですとか、そういったところと当然話し合いを持って、理解を持って、その上で上がってきた答申をもって、その後またさらに、今度は皆様に御理解をいただくべくお話をしていくわけです。当然、町のお金を使っての新しい教育環境は必要だというのであれば、当然皆様に御理解をいただかなければなりません。ただ、私がしたいからではないです、申し上げますが。子供たちにとって一番よい環境は何なのかということで進めているつもりでございます。そこをどうか御理解いただいて、また、いろんな気持ちやイメージや、過去にも同じこと説明申し上げているんですけれども、それらを絡めた形じゃなくて、どうか課題をそれぞれ分離した形でお話しいただければありがたいかと思います。以上です。

町の答え　教育長

今、御質問の点ですけれども、まさに今、議員御自身が言われたように鶉のまちづくり座談会の段階で、いわゆるＰＴＡのことについての御質問があったことは、もちろん記録の中にもあるでしょうし、私の記憶にもありますが、その際、私がお答えしたのは、あくまでもこちらはオブザーバーの立場ですので、当事者ではありませんので、そこしか答えておりません。ですから、それ以外のことを私がお答えすることはできませんということはお話しました。ですから、立場はこの場でも同じです。どうかその点御理解ください。以上です。

町の答え　教育委員会事務局長

ＰＴＡの廃止の関係で各学校から説明を受けた段階では、保護者がＰＴＡの役員になった場合、町のＰＴＡ連合会とか檜山のＰＴＡ連合会、さらには北海道のＰＴＡ連合会、そういうふうなところに会議とか、さらに何かそういう役員に当たるといろいろ活動しなきゃないと、そこら辺が大変負担になるんだと。そういう観点からも、やれる事業としては、ＰＴＡじゃなくても学校の保護者会としてやるんであれば、このＰＴＡでなくてもいいよねと。そういうことで、保護者は自分たちのそういう負担を減らせるよと。あと、学校の先生につきましても、そういうふうなことであれば、自分たちもレクとかそういうのに参加、活動、手伝いますよと。そういうことで、今までのＰＴＡと同じような活動ができますと。そういうことで私たちは伺って、それであれば、同じようなことができるんであれば、そういう負担が減らせるんであればいいんでないかなと、そういうふうに私は感じておりました。

町の答え　教育委員会事務局主幹

進捗が何パーセントかということですが、今年度から国庫事業で始まったばかりでありまして、まだ基本計画の修正に、ほとんど取りかかっていないような状況ですので、進捗率何パーセントかは別としましても、ほとんどまだ始まったばかりという認識で結構かと思います。