豪雨・大雨対策について

議員の質問　小野寺

２問目に移ります。２問目は、先ほども少し出ました、６月末の大雨、豪雨に関して２点、お聞きしたいと思います。それで、今回の雨、まあ豪雨と言いますか、これは直接的には、その大雨によって厚沢部川が氾濫するかも知れないということで、具体的な避難指示がありました。江差町の地域防災計画にもありますが、国の方では、避難指示、災害によってはなんぼかに分かれていて、なかなか統一した避難指示が無いねというのが大きな課題でした。で、それが国の方でレベル１、２、３、４、５。まあ４の段階で避難指示、３で高齢者が避難、こういう、まあある意味すっきりしたかたちで形作られた避難指示の、江差としては初めてだったと思います。それで、やはり災害対策、これはこれでまたちょっと大きな部分があるんでしょうが、避難。まず我々町民、また議員の立場でこの避難の事が真っ先に大きな課題だと私も思っております。で、今回、避難指示、６５３人で実際に避難した人が２０３人でしたか、データで出ておりますが、これは本当に、いろいろ新聞、マスコミ等で、いろんな地域、１割、２割とか数パーセントとかという状況から見れば、これは本当に皆さんの、また地域の、この間の訓練、対策等々の数字が表れていたのかなという気がしております。ただ、改めて細かいところもこれから、先ほど、新しく地域計画を見直すということなので、質問として取り上げたいと思いますが、避難指示、どういう手段で周知したのか。答弁によってちょっと再質問させていただきますが、なかなか私も何か所か、何人かちょっと聞きましたが、細かいところまでちょっと手が届いてないとこもあったのかな、という気もしております。まず１問目として、どのような手段で避難指示、周知されたのかお聞きしたいと思います。で、これが１つ目。で、これは先ほど言いました、大雨が河川で、厚沢部川で、もしかしたら氾濫するかも知れないという部分でありましたが、ちょっと２つ目で、まあ河川とは少し、ちょっ5と離れて行って、まあ町場、まあ河川の氾濫までは行かないけれどもという部分で、しかし大雨で、よくあるのは、市街地、道路等の雨が、結果的にはしっかりと道路排水等で飲み込めない、それで住宅地等で浸水する、まあこういうケース、この間、何回かありました。この１０年近くでしょうか、データを見ますと、江差町の雨量、それほど大きな雨量にはなっておりません。ただ、私議員になってから、この１０年の、もうちょっと前の１０年では、例えば１日の降水量、例の１９９５年、平成７年の、河川が氾濫し、それから家屋が床下浸水、あのとき２００、３００近かったでしょうか。のが、平成７年、１９９５年でしたが、あのとき１日降水量１７３ミリ、１日ですね、１７３ミリ。これは、江差町の過去最高の降水量でした。で、その後も、もう５、６回、過去の２番目に多かった、７番目に多かった、５番目に多かったというのが続けて江差町でありました。１６９ミリ、１４５ミリ、１２４ミリ。ですから、１００ミリ以上の１日の雨量で、私のこの間の体験でも本当に、道路の河川がきちっと、側溝に飲み込めないで住宅、町営住宅などのところで床下浸水なるんではないかということが度々ありました。で、今回の雨でも、局所的には非常に心配なところも見受けられました。それで質問ですが、私は、今の少ない雨量で安心なんてしてないと思いますが、先ほどちょっと申し上げました、過去最高の雨量なども想定した、若しくはその何倍とか、そういう部分での対策ということもしっかりと、この市街地など、道路側溝等の対策ということが、私は必要ではないかなというふうに考えますが、この点についてもお聞きしたいと思います。以上、２点です。

議員の質問　小野寺

はい。最後の２つ目については、是非迅速な対応をお願いしたいなと思っております。それで、ちょっとこの場で２点、再質問をさせてもらいます。最初に、その最初の方、避難指示の関係なんですが、確かに町長おっしゃったとおり、こまめな、特にあの水堀地域は本当に感心するぐらい、個々の方々からも聞きました。行われているということについては私も実感しております。そこで、先ほどの町長の答弁の中にもありました。避難行動要支援者等々。全てが、全てってなかなか難しいかも知れませんが、本当に、その避難行動要支援者、またはその、そもそも避難行動要支援者名簿に必ずしも登録されていないけれどもリスクが高いと思われる高齢者、障がい者も現実にはいらっしゃいます。で、そういう部分を確実に、どうやって避難を進めていくか、ここが今、これからの見直しということにもなるのかも知れませんが、大事なところだと思いますし、国の防災会議等々でもここが常に議題として出ているところであります。7実は、現在の江差町の計画の中にもあります。避難行動要支援者の個別避難計画。つまり、一人ひとり、Ａさん、Ｂさん、Ｃさんは、どうやって避難するかということを、まあ策定するということにはなっていますが、これはまあ江差町だけでなく、全国的にも似たり寄ったりの状況も無い訳じゃありませんが、しかし、これは大事なことだと、国でも、もう今そこに着目しておりますね。個別の、一人ひとりの避難計画、これを私は見直しと合せて、若しくはそれよりも個別には先に進めるべきだと思いますが、この点についてまず１点お聞きしたいと思います。それから２点目で、いま、その避難指示、避難指示があって、私はかなり、江差としては実績としてはすばらしい、全体的には数字だなあって、私としてはまあ受け止めていますが、それがどうしてそうなったのかということについては、きっとその地域・地域の避難訓練など日常的な取り組みがあったんだなと、そこまで私聞いておりませんが、まあ正直、私、自分自身の地域のことも実は頭にあります。そこまで出来たんだろうかと、率直な考えを持っております。まあ改めて、いつ何時あるかも知れません、雨だけではないですね。今後とも町と地域一体となった避難訓練の積み重ねが私は必要だと思いますが、改めてこの点についてもお聞きしたいと思います。