障がい者、あすなろ福祉会について

議員の質問　小野寺

２問目に移ります。２問目、障がい者計画あすなろ福祉会についてであります。この問題、昨年末報道されてから、特に江差町と全国放送、道内放送も含めて、江差のということで必ず付きます。もちろん江差だけの問題でなく、全道全国同様の問題がありますが、いずれにしても、１6２月に時点で出ましたこの問題、私は改めて、しっかりこの江差の議会として、議会議員として、引き続き取り上げていかなければならないなという思いで３月議会、６月議会、そしてこの９月議会に取り上げるものであります。それで、報道されたあと、道で監査しておりました。法律に基づいて行いまして、今年の６月の２１日に、運営改善を求める指導というものをしております。若干、その指導の内容読みますが、結婚や同居など利用者が日常生活や社会生活を営む上で、重要な場面においては、利用者の意思決定支援への十分な配慮を行う、こういうことがなかったと。ちょっと中略がありますんでね、という指摘。意思決定支援を行うための体制整備、研修などを実施することと。そういう指導でありました。今回のこのあすなろ福祉会に対する指導も含めて、北海道は、全道の福祉サービス、調査もして、道として全道の障がい福祉サービスに対して、改めて意思決定、結婚したいとか同居したいとかということも含めた、それぞれの障がいを持った方の意思、自分の考え、それを尊重し支援していくと。その徹底を図るということで、改めて道として、利用者本位のサービスが確実に提供され、障がいのある方の権利が最大限に尊重されるようにと、いうことを道として、改めて表明しております。今、一番重要になってきているのは、今回私は、道の監査、それはそれで受け止めるとしまして、強く言われているのは、この意思決定支援です。意思決定支援となんなのか、改めて私、確認したいと思うんですよ。ここが抜けると、これから言います町が計画をつくらなきゃなんない。改めて、３年に一度の計画づくりですね。意思決定支援、国のガイドラインがありますが、ガイドラインでこういうこと言っております。意思決定支援とは、自ら意志を決定することに困難を抱える障がい者が日常生活や社会生活に関して、自らの意思が反映された生活をおくることができるように、可能な限り本人が自ら意志決定でできるように支援し、本人の確認や意志及び選考をし、自分がこれが好きだと、こういうものを好むと、ま、そういう意味ですね、を推定し、支援を尽くして、もし、尽くしたとしても本人の意志及び選考の推定が困難な場合には、最後の手段として、本人の最善の利益を検討する、云々。こういうことを、意志決定支援と言うんです。だとしますと、先程の道の監査、指導、これが十分でなかった。意思決定支援が十分でなかった。施設においては、配慮されなかった。こういう指摘、これから江差町が来年４月以降、障がい福祉サービス全般にわたるサービスをつくる上では、重要な指摘だと、私、思っとります。６月議会、３月議会でも、同様な質問致しました。申し訳ないんですが、改めて今日、確認させてもらいます。今の指摘事項は、６月議会のあとですので、改めてこの９月議会で確認させて頂きますが、当然この指摘事項は江差町が、今、進めているはずの来年４月からの次期障がい者の計画、これに反映することになると私は考えます。前回言いましたが、この計画づくりは、江差町の江差町障がい者地域自立支援協議会という組織で、策定が進められることになっているはずです。どういう議論、検討がされているのか。改めてお伺いしたいと思います。

議員の再質問　小野寺

担当はこっちですが、私あえてこちらを見て、再質問します。非常に遅れております。他町では、もう進めているところあります。もちろん、江差のようなところもありますが、一定の情報はありますし、国の言っている、先程、示されて部分でもかなりの部分も、もうわかるんですよ。北海道は肉付けするだけです。それで、それを基にもう進めているところはあります。ほぼ半年が終わります。いつもこういう計画、介護保険もそうです。あらゆる計画、国がつくる、国がお膳立てをするこのようなものは、ほとんど、ぎりぎりになって計画つくって、計画できた案が３月のぎりぎりにポン出て来て、そういうことをね、止めて欲しいということが、私の３月、ま、３月の時も言ったと思います。６月、同じことを残念ながら繰り返しているのかなと。これはやはりね、8担当課だけに済む問題では、私、ないと思っているんですよ。ましてや、何度も言いますが、江差のあすなろ云々ということを、が、まだまだ報道されている中で、江差がしっかりとした計画をつくらなければならない。もちろん、町長何回も言っているとおり、私が主張している江差で何とかならないか。ということについては、町長もちろん、国等でしっかりやって一定の方針、財源的な裏付けがなければならない。それはそれで、町長のおっしゃることは、私も理解できるところあります。ただ、江差としての計画づくりはですね、やっぱりやっていかなきゃなんないですよ。私も仕事柄、私、ＮＰＯやっている、町内会やっている等々から、担当課のところ何度も顔出したり、大変色んな業務が、新たな業務が、マイナンバーが、今日の朝、道新見ましたら、マイナンバーの再点検で檜山管内では、江差だけでしたっけ。などなどなど。本当に次から次と町民福祉課の方に仕事がきている。そういう中で、この大事な計画づくりについて、やはりしっかりと、町長、副町長がね、目配せしながら大事な計画つくりについてどうなっているんだと。やんなかったら駄目だと思っているんです。まず、その点１点、強く申し上げたい。で、その上でなんですが、こう言ってても、きっと担当課答えると思うで、少し向こうへ喋りますが、是非、今残された本当に短い期間ですよ。あと実質的には、何か月間しかありませんね、実質的には。で、今回この計画をつくる、いわいる自立支援協議会に該当法人の一定の専門的な立場の方々も入りますよね、入っているはずなんです。今回のこの法人の方々も入る。これは一応、そういう流れできているとすれば、私は、それはそれで受け止めます。であれば、尚更、先程、私言った色んなことを江差の計画をつくる時に、私、６月議会でも言いました、３月議会でも言いました、あまりもう繰り返ししません。あすなろの施設で起きた色んな事案について、しっかり検証して、今度つくる計画の中にこういう事を繰り返さないようにということを、その当の法人からも、この協議会に出てくるとすれば、尚更、実のある論議をして、しっかりとした計画をつくるということをやってもらいたい。ちょっと遅れてますね、色々、色んな手続き的には。是非、この協議会の中で、実のある論議をして、やってもらいたいということと、何度も言いますが、この協議会だけで計画づくりに終わらしたらね、私、やっぱり駄目だと思っているんですよね。もっともっと、幅広い障がい者の方々、特に今回色々出て来ています、あすなろ学園のグループホームに入っている方々に声をどうやって吸い上げるか。残念ながら今回アンケートはやらないということも、事務段階から聞いております。それでなくても、従来の江差町の計画づくりのアンケート、対象者が非常に少ない。びっくりしました、私、数。ですから、実態を調べるためにも、状況を掴むためにも、より緻密なやり方で、今の現状を把握し、計画に反映する。そして、今回のこの法人の担当者とも、忌憚の無い意見交換もして、より良い計画づくりに向かっていく。そういう仕組みづくりをね、大急ぎでやらないと、また今までのようにぎりぎりでつくる、そんなこと止めてもらいたいと思っているんです。是非、答弁を願いたいと思います。

議員の再質問　小野寺

はい。是非、宜しくお願いします。