ヒグマ対策について

町の答え　町長 鳴海清春

熊野議員のご質問にお答えいたします。近年の気候変更による影響を受け、町内では７月９日以降市街地でのヒグマの出没が相次ぎ、１２日早朝に町民がヒグマに襲われ、北海道により道内初のヒグマ警報が発出されております。そのヒグマは、１８日にハンターの協力により捕獲され、結果として、４年前に人を襲ったヒグマとも一致しております。なお、その後は、市街地での出没は皆無となっており、ヒグマ警報及び注意報は解除となっております。この度の事故が全国・全道的にもまれなケースであり、町では、庁舎内での検証はもとより、北海道及び北海道立総合研究機構とも連携をしながら検証を進めることとしております。１点目の町独自の警報発令の検討についてですが、ヒグマの警報等の発令に関しては、北海道が「北海道ヒグマ注意報等発出実施要領」に基づき発令しており、市町村独自の判断での警報発令はできないものと考えております。なお、町独自の警戒警報の発令に関しては、現時点では考えておりません。２点目の緊急銃猟の体制についてですが、改正鳥獣保護管理法による緊急銃猟に関しては新たな制度であり、道内においても研修会や訓練を通じて様々な検討が行われており、庁舎内において、緊急銃猟等の各種制度の理解を深める必要があると認識しております。当面は、新制度の推移を見ながら現行の体制で、ハンター及び町並びに警察の三者の連携で対応してまいりたいと考えております。なお、ヒグマによる事故等が発生した場合には、「北海道ヒグマ緊急時専門人材派遣事業」を活用した対策を講じることとしております。３点目の電気柵や定期的な除草に係る人件費などの財政的措置についてですが、今般は、緊急的に様々な措置を講じましたが、今後は山からヒグマの侵入を抑えることを主眼に、人里との境界に電気柵を設置する計画としております。また、除草に関しては国などの財政措置を考慮しながら判断してまいりますが、引き続き実施が必要であるものと認識しております。この対策については、鳥獣被害防止計画を策定している当町では、特別交付税ルール分の算定根拠に基づき、事業費の８０パーセントが財政措置されることから、必要に応じた対策を引き続き講じてまいります。

町の答え　町長 鳴海清春

質問が多岐にわたりましたのでちょっと漏れがあると思いますけども、まず１点目は、本当に色んな事故がありますし、今回のようにヒグマの警報が発令されたりこの前はカムチャッカの方の津波、我々常に自分が就任以来気をつけていることはスピード感をもって行政を進める。特に災害時にはトップの判断が人の命を左右するという思いがずっと私思いの中にありますので、そこのところについては無くすことのなく、これからもしっかり対応していきたいなと思っていますので、これまでは何とかできているのかなと。ただ、さすがに防災無線での放送については、今般、チラシでは一応しっかり思いを伝えましたし、コロナの時もチラシを配らせていただいて、広報でも毎月自分の思いは町民の方々に伝えているつもりですので、機会あるごとに町民の方々には自分の思いというかそういったものは知ら示していければなという風に思っているところであります。それで、ハンターさんについては本当に議員おっしゃるとおり色んな方々がいらっしゃいます。資格取得というか免許を取得されている方は多方面にわたっております。ただ、しっかりと熊を撃つためのハンター免許を取っている人と趣味を中心にしている方と二つに分かれます。それで、前回もですね町村長さん方と意見交換した時も、やはりしっかり熊と向き合えるハンターさんが少ないんだと。実質、例えば免許を持っている方が１０人いても実際熊と対峙できる人は２人しかいないんだとか、やっぱり各町もそこは悩みでありますし、福島町の場合は幸い今、私の同級生の道下さんがこれまでもしっかりと対峙していただいたし、新しい方もその後継として道下さんの指導の下に、しっかり学んでいただいているという風に思っていますし、我々町の方の会計年度任用職員でも１人採用させていただいていますので、そういった思いの中でハンターの育成というのは大事ではないのかなと。やはり資格免許があっても熊と対峙できなければ実際狩猟できないわけですから、それで我々としては、この前の北海道と町村会の意見交換会の中でも私ちょっと提言させていただいたのは、やはりハンターさんがしっかりと職業として俗に言う飯を食っていけるようなものにしていかなければ、これからはなかなか、いざ自分の仕事を持ちながら片手間でハンターをやっているんでは、なかなか熊と対峙する人は育っていかないのではないのかなと。やはりしっかり数は少なくても熊と対峙できるような人を給料面でも色んな形で待遇改善していかなければ、これからはますます難しいのではないのかなという、ちょっと提言をさせていただいたのも事実であります。それは実現するかはどうかは難しいものもありますけども、そういったことも少し言わせていただきました。それと電気柵について、先ほど言いました島牧村の夏井村長ともちょっと意見交換をさせていただいて、やはりあそこも大分苦慮して、その時にお話ししたのはやはり市街地をぐるっと囲むだけ我々は、羅臼の湊さんもそうですけども、我々はやはり以前からヒグマ対策が頻繁にまち歩き被災している状況があったので、市街地を囲むだけ何十キロにわたって電気柵をやってんだと。ただ、やはりそれは議員おっしゃるとおり相当な経費も要しますし、なかなかそこまでは我々今至っておりませんけども、ただこれからは色んな形でこれまで農作物だけを守るのではなくて、人の命を守るために電気柵というのは有効だということが証明されていますので、そこのところについては先程来申し上げましたとおり、財政制度自体もしっかりと構築していかなければ我々のような小さな団体の中で、じゃあ実質財源を使いながらしっかりやれるかとなると厳しいものもありますので、私はできればこれからは、どちらかというと今までは環境省より農水省の方の予算制度の方が主軸でしたけども私は少し環境省の方でしっかりと人を守るための電気柵に対しての財政支援があってもいいのではないかという声も出させていただいていますので、その制度をしっかりこれから多分北海道なり町村会を含めて国の方に要望しながら少し制度化されていくのではないのかなという期待をしていますので、そういった推移を見ながらしっかり対応していきたいと思ってございます。それと最後の岩部についてですけども、岩部についてはこの前残念ながら火災の関係で今住んでいる方々がいません。ただ、多くの方々が岩部クルーズを楽しみに岩部地区に訪れております。我々はそれを何とか交流人口の促進増加に繋げていきたいということで計画を立てさせていただきましたけども、コロナの関係だとか色んな関係で今少し、計画自体絵は描きましたけどまだ色が塗られていない状況にありますので、今回ヒグマの関係がまた新たに少し加わってきましたので、そういったのも含めながら、ちょっとまた角度を変えて我々としてはあの地区を何とか活用したいという私の思いもありますので、そこはしっかり実現に向けてやっていきたいと思いますけども、ただ少しスローダウンする形でやらざるを得ない－ 21 －状況にあるのかなという風に今、色んなところにまた違う予算を注ぎ込ませていただいている状況もありますので、そこについては少し全体的な総合計画の中でどういったタイムスケジュールができるのかなということをもう一回再構築させていただく形になろうかと思いますのでご理解いただきたいなと思っています。

町の答え　町長 鳴海清春

災害時のトップの判断というか、よく我々もトップの研修会行かれますと「想定外」という言葉がありますけど、そういう言葉は本来あり得ないんだと。トップとしては常に備えておかなければならないという言葉を植え付けらされます。ただ、今回の場合は本当に想定外というか我々の想定を超えて事犯が起きたということでありますので、それについて皆さんの協力をいただきながら、特に町民の方々の大きな協力をいただいて、本当に各地で今あちこちで熊が出没されている中で福島町の報道が、事故後は随分、なんか最後になれば福島町でというのが出ましたけど最近は少し福島町が忘れ去られて、本州の方の福島でちょっとびっくりすることがあります。あんまり福島って出されるとまた福島かみたいな感じで迷惑しているところもあるんですけど、それから考えると、市街地では本当にピタッと個体を捕獲してからはなくなっております。ただ、データを見ますと、今年もうすでに１７頭ほど獲らせていただいて、例年平均ですと７頭ぐらいのここ５年ぐらいでは平均を越えて獲っています。それは取りも直さずしっかり対応ができているということと、やはりそれだけ熊が出ているということにも繋がりますので、これから皆さんご承知のとおり、山のなりものが相当悪いんだと、道下さんの言葉を借りると今年も少し山の方では熊が大変な食糧難という言い方がいいかどうかは別にして、たぶん食べ物を求めて出てくる回数が多くなるんだという風に、だからこそ我々が獲っている頭数も多くなっているんだと思いますけども、しっかりと油断することなく、この２カ月もまた町民の命を守っていければなという風に思ってございます。そして、電気柵については本当に我々何をやってもそうなんですけど設置する時というのは意外と補助制度があったりして色んな形があって意外と容易にできるというか、ただ、この管理を維持していくということに段々つらくなってくる。維持費というのは意外と補助制度もありませんし、色んな形で手間暇かかりますので、当然さっき言った電気牧柵でも草をしっかり除草してやっておかないと、設置した時の効果が全くなくなりますので、そこのところは多少人手と職員の手間暇がかかることになるかもしれませんが、そこはしっかりとやはり設置して効果がなければ何も無用の長物ということになりますので、そこのところについてはしっかり民間の方々の業者の方々の協力も得ながら、当然また色んな形で町民の理解、－ 22 －議会の理解をいただいて予算のお願いをする機会があるんだと思いますので、そういったのも含めて今回の事案が本当に我々としてはいい経験に一つなっているのかなと思いますので、これがまた近隣全国の範となるような形を我々もしっかりやっていければなという風な思いで今臨んでおりますので、よろしくお願いしたいと思います。