９月会議での所信表明について

町の答え　町長 鳴海清春

熊野議員のご質問にお答えいたします。私の３期目の所信表明についてですが、ご質問にもありますように、町政の基本姿勢として、「町民との協働によるまちづくり」及び「思いやりのある行政」の二つを基軸に、「持続可能な“まち”」を町民と共に創ることを所信として述べさせていただきました。私は、以前から申しておりますが、日本全体が人口減少時代に突入し、人口減少は国の喫緊の課題であり、一地方自治体で対応できるものは限られていると感じております。そのような中、当町では、こどもは地域の宝であるとの考えの下、子育てに重点を置いた予算配分をしてきたところであります。人口減少を食い止めることは難しいものがありますが、減少幅を緩やかにすることは可能であり、そのことが「持続可能な“まち”」に繋がっていくものと考えております。また、「町民と共に創る」を、３期目の所信表明に加えさせていただきましたが、その思いは、町民一人ひとりがまちづくりの主体となり、自主的にまちづくりに参画することで、まちづくりの主役である町民と町民の代表である議会と推進役の行政が一体となって協働で作り上げる「まちづくり」をイメージしております。町民の参画については、現在、開催している町政懇談会などを通じ、また、様々な会議などを通じて意見をいただくとともに、直接、町民の方々と対話することで、その思い、その願いをくみ取ることができると信じて、日々町政と向き合っているところであります。３期目にあたっても、町民の思いに寄り添った、思いやりのある町政を心掛け、選挙公約で掲げた６つの約束、公約の実現を目指してまいる所存であります。

町の答え　町長 鳴海清春

大変広範囲に亘っていますので若干漏れるかもしれませんが、私の思いを答弁としてさせていただきたいなと思っています。私が初めて町長就任して今８年経過をしてございます。やはり、１期目３年間役場から離れて町を歩いた中で、町民の思いに寄り添うことが一番我々に仕事をしていくうえで大切なのかなということを実感をして、色んな形で今やらせていただいております。それで１期目の一番の課題は、産業がなかなか後継者がいないなかで、どう繋がっていくんだろうと。この浜の産業、養殖産業、イカそれとウニ含めて浜から上がる生産が今１０億くらいありますけども、そのまえは２０億近い生産がありましたけど、今は大体１０億でここずっと推移をしています。この１０億をどう維持していくかということで、地元企業がんばる企業条例を作らせていただいて、漁業だけでなくて農業・商業も踏まえて、やはり、次の世代に事業を繋いでいくことが“まち”を繋ぐ最大の急ぐべきではないのかなということで、その時に「がんばる地元企業条例」を作らせていただいて、１年間で１億５千万ぐらいの町の大型予算を使わせて、多分３年間で４億５千万ほど使わせていただきました。投資額にいきますと１０億を超える投資額になって、結果としてそれが色んな形で今、養殖産業を支えて私は来たのではないのかなという気がしてございます。そして、２期目については本当に議員おっしゃるとおり、最初から最後までコロナに追われたのかなという気がしています。ただ、議員もおっしゃっていただきましたけど、本当に職員の方々含め議会も含めて理解をしていただいて、他の町に比べて私もよく町民から言われます「早い対応で有り難かった」という声をいただいております。そして、当時もよく言わせてもらったのは、渡島管内で一番コロナの患者数が少ないという私データ持っていますので、今は個別に出てきませんので、なかなかそういったことは言えませんけども、当時としては渡島管内で一番患者数の少ない状況の中で推移して、早め早めの手当てが出来たのではないのかなという気がしていますので、これについては本当に職員の頑張りに感謝を申し上げますし、議会の理解に感謝を申し上げたい。ただ、そうは言っても行政は止まっておりませんので、行政の中でもしっかりと、これまで課題とされていたその浜の生産を維持するための種苗センターの建設をさせていただき、そして、私の前に大分議会－ 17 －の方で行政とやり取りしてなかなか進まなかった温泉についてもですね、しっかりと道筋をつけさせていただいて、今、整理をさせていただいているという状況であります。これまでなかなか課題として出来なかったものについても、コロナ禍の中であってもしっかりと課題解決に向けた、私はその大型事業を少し財政を使わせていただいてはおりますけども、その中でも極端な財政悪化を招かないなかで、しっかりできたのではないのかなという気がしてございます。それで本当にそういった中で、今、議員がおっしゃっていた人口減少の関係についても、当時、総合開発計画の中で社人研の推計だともう少し低い数字が出ていて、それを少し我々希望も含めて、ちょっと上向きにさせたのを議員も多分入っていたと思いますので、それよりは少し低いですけども、ただ、社人研が推計した数字よりは大きくなっているというのが、やはり子育てに予算を割いたのが効果として表れているのかなと。当時は私が予算投下した時は、１年当たり２０人から１５人の出産、出生率で推移したのが一時１０人を切ろうかという時代もありまして、今なんとか１５人ぐらいで推移をしています。ただ、今年はちょっと少しやはりまた色んな反動があって、若干落ち込んではいますけども、そこが少しある程度我々が予測したより、若干ちょっと人口についても社人研を上回ってきたのではないかと思ってますし、なかなか今、我々のような地理的色んな環境の中で不利な地域にあっては、なかなか人口を維持する、増やすということは勿論できないですし、これが函館近郊の七飯・北斗であれば函館から吸い上げるということが多少できて人口が増えて、ただ、そういったところですら今人口減少が始まっていますので、なかなかこれからは人口を増やすことは難しいんだと思うんですね。多分、外から外国人材なりそういうのでも求めないと、日本が全体的に制度を変えないと無理なのではないのかなという風に私なんかは思っていますので、その中でも少し我々としてはなるべく今の人口を減らさない形を政策としてやっていくことがベストではないのかなという風に思っているところであります。それと、１つ私の公約の中で理解できないという言い方をされてますけど、私は公約というのはですね、これまでもやってきたことは当然公約の中でも継続するものもある。ただ、この８年でまだ出来ていないことに更にもう一回チャレンジするという意味で、私、公約に掲げています。特に、一人ひとりの健康が支える地域福祉というのは、自分の思いの中にがんばるガンなんかに負けない基本条例なり、私が福祉担当課長をした時に一人ひとりの健康がまちを元気にするというスローガンのもとに、健康づくり計画を作らせていただきました。それがなかなか出来ていないので、もう一度がん検診に向き合って、がん検診率を上げていくことによって、一人ひとりの健康寿命というのは延びるというデータ出ていますので、そこのところの思いを込めてこの中に、要は一人ひとりが元気になれば地域福祉自体の拠出も少なくなるわけですので、そういったのも含めてここに入れさせていただいたところであります。それと高齢者に優しい災害については、まさに今、千島海溝・日本海溝の中で大きな地震が今想定されますし、今、地球温暖化と思えるような感じの事象が世界各地で起きておりますので、これまでなかなか我々どちらかというと安心神話ではないですけど、福島町というのは災害の少ない所だと。お年寄りに聞いてもなかなかそんな他の九州や中国地方みたいに意外と災害って福島は無いんだよね。という言葉に安心するような言葉なんですけど、反対裏を返すとそこにちょっと無防備であるのではないのかなと。今はいつどこで災害というのは起きても不思議ではありませんので、特に今回の場合は千島海溝・日本海溝の中で、福島にも大きな地震が来るんだという国の指定を受けて、まさに今は国の方の補助金を今度活用できるようになりましたので、そういったものも含めて、今回はしっかり公約の中に掲げて、高齢者の方でも自分の足で避難できるようなものを私は町政に創っていきたいという思いで、この選挙公約を掲げていただかせていただきましたので、理解できる、できないは別にして、理解していただきたいなという風に思っています。そんなことで、大体あと、それと第２青函の話しはまさに私もそのとおりだと思っています。ただ、我々が今やれるのは、このコロナが明けてなかなか活動できないなかで、まずは我々行政が先導を切って、国なり北海道にしっかり訴えかける。そのことが今日は道新さんも函新さんも来ていますけども、そういったマスメディアを通じて町民に伝わる。そして、そこで本当に町民の方々が、まず熱意がなければ、なんぼ我々が東京へ行って大きな声を出しても、地元の熱意がやはり一番だというのは我々重々知っていますので、そこの醸成を図る意味でも先ずは我々が先頭に立って動いて、その中で我々の後押し－ 18 －をしてくれる町民の意識改革をしていくことが大事だと思っていますし、まだまだ福島町全国でトンネルを掘っているトンネルマンの皆さんが頑張ってますので、そういった思いの方々が、やはり、青函トンネルに新幹線が最高速度で走ることを夢見て第１トンネルを掘ったわけでありますので、そういった思いを大切にして、そういったものを町民の中から自然と湧き出るような運動を我々が先頭になりながら立っていければなという風に思っていますので、そこについてはまたこれから色んな形のなかで、実現する会、議会も含めてですけども、また皆さんの力をいただきながら、何とか第２青函をやっていきたいと思ってますし、当然、当時から比べると全く情勢が変わっていますので、深山町長が一生懸命誘致した時のように、まちづくりになるかというとまた私は別だと思うんですよね。多分、今言われているのが当時と同じ７千億でできるんだと。そして、期間については当時の半分以下でできるんだという技術革新してますので、よく福島出身の小林社長とよくお話しをさせていただきますけども、本当に進歩していて、当時から比べると比べ物にならないんだと。今、町内にはほぼほぼ毎年のように当時の企業が補修に入っています。その方々の話しを聞くと、相当厳しい声が聞こえてきますし、相当予算は掛けているんだということも聞こえてきますので、私はやはり１本のトンネルではこれから長い意味、特に札幌、私はいつも言っているんですけど札幌延伸になる２０３０年が潮目だという風に思って、なかなか北海道の方々は新幹線に乗っている方が多分少ないんだと思うんですね。そのメリットをよく知らないと言いますか、当然乗らないから、その速さなり安全性を知らないわけです。ただやはり我々最近、東京にほぼほぼ新幹線で行かせてもらいますけども、やはり仙台・盛岡以南は本当に新幹線が活用されているという状況が見えますので、たぶん札幌延伸になって北海道の中で新幹線が走れば、その効果は自然的に私は拡がっていくし、今それを先見性のある産業団体がいち早く声をあげてくれていますので、そういった方々と連携しながらしっかり実現に向けた行動をしていきたい。そのように思っております。漏れがあれば、またよろしくお願いします。

町の答え　町長 鳴海清春

ありがとうございます。人材については本当に私１期目の時に、人は財産だという思いで、あえて財を使わせていただいて、当時やはり人を育てていかなければ、まちが衰退していくという思いで公約に掲げました。ただ、その当時はここまでひどくなるという思いがあってのものではないですけども、今は本当に日本全体が人手不足の状況に至っていますので、人材を取り合っているような状況ですので、ここについては本当に政府自体がしっかり方向転換をしていかない限り日本の減少は止まらないんだと思うんですね。下げ止まりと言いますかね、そういったものは今後、我々小さい自治体ではありますけども、国の推移を見ながらしっかり自分達もやれるところはしっかりやっていきたいと思います。そして、財政については本当に私引き継いだ時に、たぶん１７億ぐらいの一般財政調整基金があったのではないかなと思っています。それで、今の状況を見ますと１２億ちょっとぐらいで推移をしています。ただ、その１２億ちょっとも先ほど言いました４億５千万という、がんばる地元企業応援条例で使わせていただきました。ただ、それを漫然と使ったわけではなくて、備荒資金組合の方に財調を少しよっこしていますので、大体そちらの方に２億３千万ぐらい多分まだ積み増しされておりますので、現状からいくとそんなに変わっていないのと、あとはもう少しその目的基金に少しまぶしていますので、トータルでいくとそんなに目減りはしていないのかなと思っています。ただ、議会の方もご承知のとおり今回はかなり大型事業をさせていただいておりますので、ほぼほぼ温泉なんかにつきましては、補助金が唯一木質バイオの関係で５千万はいただきましたけど、ほぼほぼ一般財源ベースですので、当然過疎債を充当させていただいておりますけども、種苗センターも過疎債、温泉も過疎債、鳥獣も過疎債ということになると、当然、福島町全体の過疎の総枠というのは大きくなります。そして、過疎債もやはり函館市のような町でも過疎債が適用になるようになって、過疎が増えているんですね。だからそうすると、予算に対して町村の数が増えていきますと当然配分率が下がってきますので、本来９５貰えるところを７０パーセントとかってなりますと、当然持出しという形が出ますので、今年は少し今のところ財政調整基金も２億ちょっと超える金額を支消させていただくことになりますけども、我々決算の段階ではもう少し圧縮かけて頑張っていきたいなとは思ってますけども、多少今年は大型事業を消費して懸案事項を解消するために、少し一財を使わせてもらっているという関係でありますので、ただ、自分の選挙公約の中に財政調整基金１０億をなるべく維持した形で健全な財政、柔軟性のある財政をやっていきたいということの思いは念頭の中に常に抱きながら、予算編成なり予算査定をやらせていただいていますので、そこの使い方に少し齟齬があるようであれば、しっかり議会の方から指摘していただければ有難いなと思いますので、その都度、今日監査委員も見えてますけども我々監査委員と財政やった頃は本当にお金が無くて大変な思いをしたことがありますので、そういった思いをすることなく、しっかりやはり財政がまちづくりの基盤であるということは、私職員時代も先輩方から植え付けられていますので、そこのところはしっかり守りながらやって行きたいと、そのように思っております。