町民と行政の協働について

議員の質問　14番 松田兼宗

それでは、通告に従いまして、質問させていただきます。町民と行政の協働についてということで質問いたします。令和４年度町政執行方針の広報・広聴、町民参加において、町民と行政の協働によるまちづくりを進めるためには、情報共有や町民参画を図ることが重要であるとし、そのため広報紙や町公式ホームページなどによる情報発信機能を充実させ、町の様々な情報や魅力を迅速に分かりやすく提供していくとしています。しかし、そこに触れられているのは広報についてのみで、広聴の部分については全く触れられていません。なぜなのでしょうか。通常、広聴の町民の意見集約を図るツールとして、附属機関、審議会、そして協議会などが森町の条例、要綱、規則などを根拠に設置されております。さらに、町政に関する意見などを聞き、協働のまちづくりを推進するため、森町では町民の意見箱、さらには町民参画によるまちづくりの推進を図り、もって町民と行政の協働、パートナーシップによるまちづくりを目的とした移動町長室などが設置されております。今年度、町民の行政に対する意見、要望などを聞く活動とされる森町あるいは町長個人の私的な広聴活動はあるのでしょうか。そして、その広聴活動の中で町長が最も重要だと考えるものはあるのでしょうか。また、一方的な広報活動を重視していることは、町民と行政の協働によるまちづくりを進めることになるのでしょうか。以上、質問いたします。

議員の質問　14番 松田兼宗

まず、今回の一般質問の中身の話なのですが、なぜ今回こういうテーマで質問したかというと、実はある一人の町民から森町の体育館トレーニング室においてトレーナーを配置する要望書なるものを私のところに持ってきたのです。それは、164名の署名書いているのです。それは、その後に体育館の館長とも話はいろいろしているのですが、その中で思ったことは、それは話はある程度ついている部分なのですが、これだけの要望、署名を集めて持ってくるというのは一体どういうことなのだろうなと。それは、私たまたま知っている人だったから私のところに来たのですが、その中でこういう町民の意見を聞く場所というのはどこにあるのだろうというふうに思ったわけです。それで、広報広聴の部分だろうなと思って調べたら、各施政方針の中で書いてあるかなと思って見たら、全く広聴の部分に関しては触れられていなかったわけです。それで、ちょっとびっくりしまして、それでいつからこういう広聴の部分がなくなったのだろうなと調べてみました、10年ほど過去にさかのぼって町政執行方針を。そうすると、最初にこれを載せたのは平成24年の佐藤町長のときなのですが、住民と行政のパートナーシップという形で触れられていまして、その以前にも書いているのですが、23年度から書いているのですが、要するに町民の意見箱を設置し、移動町長室を実施することを通じ、町民の意見を拝聴し、併せて町行政に対する理解をいただくことにより町民と行政の協働によるまちづくり推進いたしますと書いているわけです。これほど町民の意見を聞く場所というのを設けて、設けたばかりの頃かもしれません。だけれども、積極的に受け取る……広聴活動をしようとしたときの初めてなのです。だから、10年以上前から始まっているのですが、それがだんだん年度を追うごとに、前の梶谷町長を含めて広聴に関しては触れていないのです。だから、その辺が、それを引き継いだ形で岡嶋町長も広聴の部分を抜いた形で施政方針をつくってきたのだなというふうに私は思いますけれども、改めて広報活動というのは非常に大事な部分であると。今日の、ほかの方の午前中の一般質問を聞いていると、全部その基になるのは広聴の部分。例えば伊藤議員は産業団体の話をして行政を進めているのかとかという話まで全てにわたって、道路の問題についてもそうです。地域の町民の声をどうやって吸い上げて行政に反映されているのか。その仕組みの根元の部分というのは、全て広聴なのだと、つくづく今日改めて感じているところです。そこで、町長は先ほどの答弁の中で個人的な部分の活動のはずなのです、言っているのは。例えば町内会のいろいろな活動で出向いて話を聞く場所を設けていると。だけれども、実際は移動町長室にしろ、意見箱にしてもそうだと思いますけれども、それがどういう形でやられているのかというのは、岡嶋町長は多分一度もやられていない、移動町長室は。さらに、前の梶谷町長に関しては、８年の中で１度しかやっていないはずです。それだけ制度的な部分があるのにもかかわらず、やっていないのです。それを、先ほど伊藤議員からも話があったように、待っているのではなくて、積極的に関わりを持とうとする形で町に出ていって、そして皆さんの声を聞かせてくださいという立場に立たないと無理なのではないですかと私は思うわけです。だから、今後そういう立場になった中で制度的に見直しをかけてやっていく必要があるのだと私は思います。それで、今の森町の体制から事務分掌規則を見ると、企画課における広報広聴係と、広聴のついている部分というのはここしかないわけです。では、ここで全部広聴を実際やっているかというと、やっていないですよね。広報しかやっていない。ここが問題だとは思っている。事務分掌からいうと、そういうのでいいのかもしれないけれども、本来であれば広聴に関しては全職員がいろんな立場で町民の声を聞いてやっているはずなのです。行政のいろんな自分たちの仕事、町民のためにいろんな仕事をやる上では聞いているはずです。それを、制度的にどうやって集約しているのかという問題だと思います。例えばいろんな各電話の苦情等も含めて、いろんな形で各課に行くだろうと思います。その分類をしていますかということなのです。そういう科学的というか、実際のどういうデータが上がってきて、では実際の町民の要望というのはどこにあるのだということを考える上では、それを精査した形で研究してみる必要がある。分類とかやりながら、それが企画課の広報広聴係ではなくて、全職員がそれをやらなければならないと私は思うわけです。ただ、そういうことを含めて、今後やる必要があるのだと私は思うのですが、まずその辺いかがでしょうか。

議員の質問　14番 松田兼宗

今の町長の答弁聞いていて思うことは、どうも我々議員もそうなのですが、町長の政治活動としての広聴の部分というのは、当然町に出ていって話を聞くのは、それは政治活動の一つだと私は、その区分けが非常に難しい部分があるのだと思います。ただ、今の町の中の制度的に言うと、いろんな委員会だったり広聴という、意見箱とか移動町長室とか、そういう部分しかないわけです。だから、その辺の部分の差というのは……。だから、私最初に聞いたのは、私的な広聴活動を含めて、どっちが重要なのですかと聞いたのです、一番最初の質問で。私は、制度的な部分なのか、それとも……。その区分けが非常に難しいのだと、議員の立場でも同じなのですが、その辺どう考えておられるのか。多分先ほど町内会に出ていっているというのは公的な、町長としての立場で当然出ていっているのだろうけれども、それは個人的な政治活動と町政に反映するためのいろんな広聴の意味での意見を拝聴するとかという立場ではないのだとは思うのです。その違いというか、それでいいのかもしれないのだけれども、もっと制度的な意味で、それは町長個人的な意味でなく、全職員が広聴活動をどうやってやるのですかという意味においては、やっぱりきちっとした制度的な部分でつくって、つくるというか、考えていかなければならないのだと私は思うのです。それで、実際に最近の広聴活動として、町民の声の見える化という言い方もされているみたいなのですが、具体的にどういうのがあるのかという、なかなか広聴活動は難しい部分なのですが、改めて今回いろいろ調べてみて思ったのは、やはりこれからはインターネットを活用するところは重要なのだと私は思っています。それは、例えば具体的に言うと、いろんな町の中の情報を集めるという意味では、町民が積極的に情報発信できるわけですから、今は。ツイッターにしてもインスタグラムにしてもそうですが、それをどうやって町が町民の人に多く発信してもらって、それをどう把握するか。具体的に言うと、災害発生したときに、町側では対応、現場を見ることはできないはずなのです。とすれば、町民がそういうのを写真１枚撮って流してもらう。それで、どういう状況になっているかと分かるわけです。そういうことを利用するという手も一つにあるのかなと。そういう中で、町民の意見が反映して、声を発しやすい状況になっていくのかなと私は思っています。これは、今後考えてもらいたいし、もっと言うと、例えば森の町、いろんな行事やっています。先ほど町内会のいろんな行事に出ていると言いましたけれども、どういう行事が行われているかと、みんな分かっていないです。とすれば、あそこの町内会ではこういうことをやっていて、うちらもそういうのは参考にして何か考えるということも可能なわけです、そういう情報が載せられてくると。だから、そういう形で利用することは今後積極的にしていただきたいというふうに思うのです。それと、役場には相当な量の電話がかかってくると思います。そういうのに対する分類というか、どういう電話がかかってくるのか。単なる問合せ、質問、各課につないでくれと、それですぐ終わっている部分はあるでしょうけれども、そういうような部分をやっぱり集計する中で、分類する中で、町民がどういう意向があるのかということを把握できるのだと私は思うのです。さらにもう一点、これは三重県でやっているみたいなのですが、キッズ・モニター制というのをやっているみたいで、小学４年から高３を対象にして、当然パソコンとか携帯を利用して、行政に対するいろんな意見を上げる仕組みをつくっているわけです。さらには、それは行政ポイントを使っています。たまたま森町には行政ポイントを利用した形の町政活動の推進の意味ということでも、そういう要綱もできています。それを利用する形で、子供たちにいろんな話を聞く場面ができるのだというようなところもやり始めているところもあるのです。だから、そういうことも含めて、今後積極的に新たな仕組みづくりをやっていただきたいと私は思うのですが、いかがでしょうか。