みんなの議会

木古内町議会 平成27年第1回定例会 2015年3月5日

信頼される学校づくりについて

聞いた人
平野武志 議員
答えた人
教育長 野村広章

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

議員の質問 5番 平野武志

続いて、2項目目の質問に入らせていただきます。教育行政執行方針についてでございます。教育長、よろしくお願いします。(1)番目といたしまして、六点目の信頼される学校づくりについてでございます。この度の教育行政執行方針についての教職員の資質と、指導力の向上を大変力強く記載されているなと私自身感じました。「教育の成果は教職員の指導力に負うところが大きい」と言う記載に私自身強く共感いたします。そこでこの言葉に則り、新年度における教職員に対する資質の向上に対しての新規の取り組みと、教育委員会と教職員との連携の強化策について、どのようにお考えをしているのかお伺いいたします。(2)番目といたしましては、七点目の「教育環境の整備」についてでございます。教育行政執行方針には記載されておりませんけれども、6次振興計画のそれこそ先ほども申し上げました10か年計画では、平成27年度がスクールバスの更新年度にあたると思います。以前から要望しております中学生までのバスの乗車。それに向けた部活動や地区によっての不平等の調整。それを踏まえた中でバスの更新が進められていると思いますので、見解をお聞かせください。また、ここには記載しておりませんが、昨年度の常任委員会の中で、スクールバスについての保護者や子どものアンケートを採って、一応まとめということで出していただきました。そのまとめをもちろん踏まえた上での質問でございますので、よろしくお願いします。

町の答え 教育長 野村広章(教育長は2022年3月まで)

5番 平野武志議員のお尋ね2点について、お答えを申し上げたいと思います。はじめに、「信頼される学校づくり」教職員の資質と指導力向上の取り組みでございます。言うまでもなく、子どもの学びの中心は学校であります。その学力を支えるのは、教職員であります。しかし、全国学力学習状況調査の結果によりますと、北海道の子ども達の学力は、全国平均と比較すると下回っているということでありますが、年々その差は縮まっているものの、この学力の向上というのは喫緊の課題となっております。このため、教職員は子ども達にとって「楽しい授業」、そして「わかる授業」、そういう授業づくりのために日々授業研究、あるいは指導方法の工夫改善に努めているところでございます。新年度においては、新たな取り組みとして、学力向上における東北地方の先進地へ教職員2人を派遣する事業を実施いたします。合わせて、専門講師を招いて生徒指導、あるいは教科指導に関わる研修を実施してまいりたいと考えております。そのほか、町内外で開催される様々な研修の機会を捉えて、教職員の参加を促進、促して行きたいというふうに思っております。次に、教育委員会と学校との連携強化策についてでございます。学校が「信頼される学校づくり」を進めるためには、教育委員会は定期的に校長会、あるいは教頭会を通じて学校現場の意見を吸い上げて、教育活動の課題を明らかにしながら、今後とも施策に反映してまいりたいというふうに思っております。また学校は、教職員による自己評価の実施をはじめ、保護者や学校評議員などによる外部評価の結果を踏まえて、いわゆる学校評価に基づく教育活動の充実に努めているところです。このため、教育委員会は学校の教育活動の一層の充実のために、必要な指導を行うとともに、学校の自主的な教育活動を支援していくことが重要であるというふうに考えております。とりわけ、各学校の授業改善・生徒指導改善、こういうようなことに対する支援として、教育局の指導主事派遣はもとより、町教育研究所あるいは連携教育運営会議との連携強化を図ってまいりたいというふうに考えております。次に、「教育環境の整備」についてでございますけれども、スクールバスの更新年度につきましては、平野議員ご指摘のとおり、振興計画では平成27年度の更新となっておりますが、現在の整備状況から、27年度中の運行は可能であると判断しておりまして、更新年度につきましては、27年度中に検討をいたしたいと考えております。また、中学生のスクールバス乗車につきましては、昨年の12月に開催されました第7回の総務・経済常任委員会においてお示しいたしましたとおりでございますが、スクールバスの運行経緯につきましては、海岸線地区のバスは平成15年度に釜谷・泉沢・札苅の各小学校が木古内小学校に統合された際に、小学生の通学用に運行開始されたものでございます。また、農地地区のバスは平成23年度に鶴岡小学校が木古内小学校に統合された際に、同じく小学生の通学用に運行開始されたものでございます。こうした中で、海岸線を運行するスクールバスが沿線の児童数減少によって空席が多くなったことから、中学生のスクールバス利用へのご要望がありまして、小学生の利用という原則がある中で、中学生の乗車につきましては可能な限り運用してまいったところであります。具体的には、登校時はJRが運休した場合に乗ることができるようにしており、また中学生の下校時に小学校の下校時間と調整がつくかどうかなどの状況を判断して対応することとしております。さらには、学校の行事等によって、下校時間からJR発車時刻までの待ち時間が長い場合は、小学校の運行時間に合わせて中学生が乗車できることにしておりますけれども、今後の児童生徒数の推移を勘案しましても、現在の運用は十分可能であるというふうに考えております。

議員の質問 5番 平野武志

教職員の資質の向上のための様々な研究会ですとか、研修に派遣するという部分については理解しました。ただ、おそらく研修についてはいまの言葉を聞く限りでは、学力向上に向けた授業の質を上げるための研修が主なのかなというふうにも感じたところでございます。もちろん、先生を責めるというだけの話ではなくて、教職員ばかりではなく現代の保護者。大人の全体のレベルアップをもっとしなければならないぞというのが教育現場において必要不可欠でもあり、社会問題にも一部なっているところでございますので、町として力強く先生をはじめ大人のレベルアップをするべきだという思いの基、教職員の資質の向上について何とかできないのかというところでございます。そこで、先日2月の17日、学校関係者評価委員会が開催されました。私自身もPTAに携わっているものですから、評価委員会に参加させていただいたわけですけれども、その中の話で強く出たのが、やはり先ほどの執行方針にも載っているとおり、教職員の指導力によるところが大きいという話がたくさん出ました。「昔はどうだったのだろうね」とよく我々世代、あるいはそれよりも上の方々の話。昔話のようにする中で出てくる話が、「昔は学校の先生と仲が良かった」と。放課後終わったら先生の家に遊びに行ったり、あるいは学校が休みの日でも先生のところに泊まりに行ったり遊びに行ったり、何かの行事は一緒に出かけたりだとか。「最近の世の中はそういうのがほとんどないよね」と。子どもの学力と直接関係するか資料を基にしておりませんが、私の思いとすると、やはり学校の先生と如何に公私ともに仲良く先生を信頼し、先生は子どもを可愛がり、その関係こそがより授業の集中力につながると思うのですよね。先生好きだし、先生が一生懸命話しているから何とか話を聞こう、何とか覚えよう、何とか良い点数を取ろう。それこそが学力、中身の良い授業をするということはもう大前提だと思いますけれども、そのような生徒と先生の信頼関係が非常に学力にも影響してくるのではないかと私は思います。その中で、ではどうやって学校の先生と連携を強くしていけばいいのだという部分が、先ほどの評価委員会の中でも話が出たとおり、日頃から先生達が子どもとどう接しているかということですよ。いま現在、子どもの教育については「学校の中が非常に大事だ」という教育長の言葉通り、学校の中には当然先生がいます。学校の中のことはわかっています。でははたして学校から一歩出た時に、先生達は子どものことを把握しているのかなと考えた時に、非常に関心がないと言ったらちょっと言い過ぎですけれども、学校外のことは保護者やあるいはスポーツに携わっている指導者がいるのだから関係ないよとまでは言いませんけれども、どうも興味がないように感じるのです。やはりそれは、この地域に住んでいないからというのがあります。ただ先生達にも以前から再三言っているわけでございますけれども、それぞれの事情もありますから当然木古内の学校に来たから木古内に住みなさいというのも簡単な話ではないのも理解しています。ただ、ではそれが難しいのであれば、例えば町内の行事等にやはり参加していただく方向付けをしなければないと思うのです。その評価委員会の中で出た話は、例えば「地域の行事に学校の先生を見たことがない」という話がまず出ました。私自身も考えてみましたら自分は泉沢なのですけれども、札苅・釜谷のいろいろな子どもが参加する行事については、「そういえば学校の先生って来たことないな」というのが正直な感想でして。町主催の様々な行事もありますよね。例えば縄跳び大会、親子体力測定、通学合宿。特に力を入れている通学合宿だとか、無名塾。そのような教育委員会として大事だと思って取り組んでいる行事にも学校の先生は関わっていないというのが現状ですよ。もっと言いますと各種スポーツ、学校の中の部活動。陸上だったり吹奏楽については当然担当の先生がいて、当然大会には付いていてということだと思うのですけれども、学校の中に配属されていない部活。例えば野球でしたり、サッカー、バレー、スキー、様々な競技があります。そこには木古内の子ども達がたくさん所属して、全国・全道各地に飛び回って活躍しているわけですよね。全道大会に応援に行けという話ではないですけれども、その頑張っている子どもの姿を見て、例えば「きょうの授業はうまくできなかったけれども、何々君はスキーをすごい頑張っているね」と。「野球頑張っているね、この間大会に行った時ちょっと見たよ」と、「すごい声を出して頑張っていたね」と。そういうことでまた子どもは、「先生見てくれているんだな、じゃあ授業も頑張ろう」と。最初に話につながりますけれども、そこで信頼関係が生まれて、学力の向上にもつながると私自身は思います。そこで、一応項目としては木古内町に住んでいただきたいというのがもちろん一番の項目です。当然それは打診していただきたいと思います。ただそれが当然不可能であれば、せめて「町内行事にこういう子どもが参加する行事がこうこうこうあるので、何とか」、全員の先生ではなくてもいいですよ。何人かの先生でいいです。「札苅地区はこういうカルタ大会があります。泉沢子ども会でこういう活動をおります。本町地区においては、小学校から何人の子どもが通学合宿に参加しています。」、それにそれぞれの学校の先生を何とか行事に来ていただくという打診をしていただきたいと思います。何とかそれはできないでしょうか。まさに学校の先生達がより木古内に愛着を持っていただくために、何とか地域の行事にも参加していただく。子どもが参加する部分だけではなくて、観光の分野で先ほどから町長も申すとおり、みそぎ祭りだったり、咸臨丸まつりだったり、当然木古内町の歴史というのも授業に取り入れてやっているわけですから。そういう地域の行事にも参加を何とかしていただけれるような打診をできないか。いまの3点です。と合わせまして、いま現在管理職のかたと教育委員会、教育長をはじめ懇親会をやっていると思うのですけれども、これを何とか一般の職員のかたとも懇親・交流できないのか。そうすることによって現場の把握だったり、管理職には当然校長先生、教頭先生から話は聞いていると思うのですけれども、やはり現場の先生から話を聞くことによってまた何か気付くことも多いと思うので、何とか一般の職員のかたとの教育委員会との交流の場を設けられないかということについて、再度お伺いします。すみません、議長。では、ここまででいいです。

町の答え 教育長 野村広章(教育長は2022年3月まで)

ただいまの平野議員の信頼される学校づくりについての再質問でございます。信頼される教職員であるということは、子ども達と日頃の信頼関係を持つというようなことが大前提だというようなことでございます。それは私も同感でございます。それぞれの先生方は教科指導の面、そしていま言われたような生活主導の面、十分に子どもと向き合いあって努力しているというような姿は、私は見て取れるというふうに思っております。それで、学校以外のところでの先生と子どもの結び付き、地域での子どもの姿を見てほしいというようなこと。これについては、例えば子ども会の担当割りですとか、地域の担当割りというようなものがあるのです。そういうものをもう一度確認しながら、地域のほうにできるだけ出て行ってほしいというようなことをお伝えしていきたいなと思うのですが。「住んでほしい」というのは、なかなか理想ではあるのです。私も教職員の人事協議の中では、地元に住んで教育に力を注いでくれる先生というような話をしているわけなのですが、なかなかちょっと難しいところがございます。しかしながら、私もPTAの歓迎会の時にお話しますけれども、ここで仕事をしている子どもの教育に携わっている木古内町の子ども達のために頑張ってほしいと。それは、ただ通勤をしているということが理由ではなくて、忙しい中でも時間を割いて、子ども達の活動を見てやってほしいと。毎年のように言っています。今後ともそのようなことで、先生方にはご理解をいただくようにお話をしていきたいなというふうに思いますし、先ほどの答弁の中に校長会・教頭会、学校は組織であります。一校を担う校長のリーダーシップの基に、先生方が意識を高めていくというようなこともあります。そんな意味で、校長会・教頭会の折にこのような話をさせていただきたいなというふうに思っております。それから、懇親の場というような話ですけれども、それは今後検討して行きたいないうふうに思っております。一般の先生方とも含めて、年に1回は私は個人的にこの教職員人事の異動時期に、一人ひとりとお話する機会があります。そんな中で、地域に根指した教育を進めてほしいというようなことは、お話をしているところでございます。質問ちょっと漏れたかもしれませんけれども、以上でございます。

議員の質問 5番 平野武志

教育長とはほぼ考えが一緒だと、理解と言いますか思います。ただ、日頃から教育長おっしゃっているのも私も聞いておりますが、それが実際反映されていない現状は教育長もわかっていると思いますので、今後例えば学校に案内を出して、先生にもう少し来ていただくための工夫をしていただきたいと思います。あといまおっしゃられた、先生にも地域割りだったり子ども会割りがあるという話おっしゃいましたけれども、全然それちょっと見えないのですね。実際あるのかないのかもいまわかりません。もしあるとしたら、実際地域割りというのが先生達の役割が何なのかと。どういう地域割りをあれしているのかというのが全然見えませんので、ちょっと調べていただいて、私も調べますけれども。現在地域割りだったり、子ども会割りというのがあるのかないのか。ないのであれば、いつなくなったのか。あるのであれば、いま現在どういう取り組みをしているかというのをちょっと調べていただきたいと思います。それと、スクールバスです。先ほど聞き逃しましたけれども、現在11月、12月ですか。常任委員会でまとめということで、下校については中学生を乗車可能だというふうにまとめられていましたが、それ現在既に実行されていますか。されていませんか。それだけちょっとお伺いします。

町の答え 教育長 野村広章(教育長は2022年3月まで)

スクールバスの乗車可能というのは、下校時ということですね。これは、実施しております。

議員の質問 5番 平野武志

実際下校時は「いいですよ」ということになっていますけれども、きちんと案内がいっていないと思います。学生さん、保護者のかたに。なので、未だに帰りは小学校のスクールバスに乗っていいよという認識がまずありません。それは、教育委員会がただ「いいですよ」と言っているだけで、では学校にきちんと伝えたのか、保護者にきちんと伝えたのか。そこの部分をちょっと確認していただきたいと思います。以上です。以上で、2点目の質問を終わります。

出典:木古内町議会 平成27年第1回定例会 2015年3月5日 議事録 PDF(58ページ) 間違いを知らせる