TPPに対する構えは

議員の質問　1番 佐藤智子

おはようございます。大きく３つ質問させていただきます。まず１つ目です。ＴＰＰに対する構えはということで、質問させていただきます。ＴＰＰ交渉は４月の日米首脳会談を経て断続的に日米協議が開かれています。政府は一進一退と表現していますが、秘密裏に行われている交渉の中身は見えてきません。道経連や道医師会、ＪＡ北海道中央会など 42 団体で作るＴＰＰ問題を考える道民会議が４月に出した緊急アピールでは、交渉に関する情報開示と国民的議論を行うことなどを求めています。また、緊急アピールは国民の暮らしや地域社会の将来に極めて大きな影響を与えると指摘しています。米、乳製品、牛肉・豚肉など重要５品目の関税維持を求めた国会決議を重視し、交渉において決議から逸脱するような譲歩や拙速な合意を行わないことと要求しています。道経連会長の近藤氏は、ＴＰＰ参加は日本の農業を支えてきた北海道農業に取り返しのつかない甚大な影響を及ぼす恐れがあると発言しています。またＪＡ北海道中央会会長は道内の 75％近くを占める専業農家が最も影響を受ける。また北海道商工会議所連合会会頭は重要５農産物の関税撤廃反対と表明しています。北海道消費者協会会長は秘密交渉で中身が見えない、食の安心・安全が守られるか不安だ。今からでも交渉をやめてほしい。北海道医師会会長は市場原理主義で、国民皆保険制度が崩壊しかねず、医薬品の規制撤廃を求められる恐れもある。貧富の格差が広がる懸念が大きい。交渉から撤退すべきだと述べています。ＴＰＰに反対する弁護士ネットワークの弁護士は投資家が国家を訴えられるＩＳＤ条項が認められれば各国の立法すら制約を受け主権が失われる国家の基本にかかわる問題を秘密裏に協議するＴＰＰ交渉から脱退すべきだと訴えています。３月の第１回の定例会において町政執行方針に対する総括質疑の中で、私が町長のＴＰＰに対する考えを伺ったところ、町長はＴＰＰは決定してから対策を考えるとお答えになりました。ＴＰＰが決する前にアクションを起こすべきだと思いますが、町長はどのような構えで対処するお考えなのでしょうか。お伺いいたします。

議員の質問　1番 佐藤智子

議長。

議員の質問　1番 佐藤智子

反対を表明しているということで、そのままの姿勢を貫いていただきたいと思います。しかし決定を待つ、推移を見守ることしかできないというお答えでしたが、このままではやはり声を大きくしていかないと八雲町の第１次産業初め、さまざまな分野で衰退を招くことになると思われます。八雲町は乳牛、酪農は乳牛の農家が多いわけですけれども、韓国を１つ例として紹介いたしますとアメリカとのＦＴＡ自由貿易協定が発効して２年しか経っていないんですけれども、肉牛農家の４分の１にあたる４万戸が発効後に減少したことが、韓国政府の調査で分かったということであります。農家が将来性を悲観して廃業を加速させる実態が明らかになっているわけであります。減少の多くは 50 頭以下の農家に集中しており、零細農家に大きな影響が出ております。韓国政府は 2013 年廃業申請した肉牛農家に３年分の所得相当額を支給する、廃業支援政策を発動しており、それが結果的に農家減少に拍車をかけたものと思われます。韓国の農民などで作るＦＴＡ対応反国民対策委員会は、肉牛農家の廃業はさらに拡大し大きな被害が出ると指摘しております。日本政府もＴＰＰに参加すると、農家の所得を補償するということで、同じような政策をとるかもしれません。そうなった場合、八雲町でも酪農家が急激に減少することが考えられます。また農業新聞４月７日付アメリカのフロリダ大学名誉教授ジェームズシンプソンさんが農業経済学者として日本に 30 年間かかわり、11 年以上住んだことがある方だということですけれども、ＴＰＰで日本が断固とした行動をとらなければ大変な目に合うことを語っています。現在、カロリー換算で６割の食料を輸入しているだけではなく、ほぼすべてを輸入に頼るようになりかねない。日本は第１次産業と食料の安全保障を失うことを説明すべきだと述べています。自由貿易に身を任せ国内農業がなくなり、輸入依存が進むと日本は引き返すことができない。農産物の重要品目は軽視され、生産者の多くは廃業に追い込まれるだろう。農家を失うことは価値ある資源を失うことだと述べています。農業だけに限りませんが、こうした深刻な事態を招かないために、八雲町も道や国と、と言っていましたが、町内の各種団体や近隣町と協力して学習会を持つですとか、講演会を開くですとか、何かこうアクションが必要ではないでしょうか。町長いかがですか。

議員の質問　1番 佐藤智子

議長。

議員の質問　1番 佐藤智子

大変さは理解しますが、ＴＰＰに参加してもしなくても、今大変だっていうことでありますから、ＴＰＰに参加したらもっと大変になるんですよね。だから声を上げていくべきだと言っているんです。妥結してからでは遅いと思います。混合診療の方なんですけども、政府の規制改革会議は５月 28 日、患者の申し出により保険が使える診療と保険外の自由診療を併用できる混合診療の拡大案として、「選択療養制度」という、まだ仮の名前ですけどもそうしたものを創設する意見を取りまとめております。混合診療は原則禁止されておりますが、病院の意見も聞くことできますか。お願いします。

議員の質問　1番 佐藤智子

議長。

議員の質問　1番 佐藤智子

はい、有難うございます。やはりＴＰＰに参加すると医療的にも問題が生じてくることが明らかになっていると思われます。最近その日本医師会はまだ国から何も言われてませんけれども、農業関係の解体の問題が出てきております。農業委員会もなくしていく。また農業生産法人の見直し、規制改革会議が提言したＪＡや農業委員会、農業生産法人の見直しについての改革案が出されており、農協の解体が如実に現実味を帯びてきました。農協を株式会社化するということが強く打ち出されていますが、そのことに関して町長はいかがお考えですか。どのような感想をお持ちですか。

議員の質問　1番 佐藤智子

議長。

議員の質問　1番 佐藤智子

今町長から弱い物の味方としてやっていきたいという力強いお答えがありましたので、それに期待しまして、次の問題に移らせていただきます。２つ目は、新たな保育ニーズはつかめたかということで質問させていただきます。平成 25 年９月定例会において、横田議員が病児・病後児保育について質問をいたしました。その答弁の中でニーズ調査を行うということがありました。その後の進捗状況についてお伺いいたします。１つ目は病児・病後児保育の町内のニーズについてです。２つ目は一時保育のニーズについてお答え願います。

議員の質問　1番 佐藤智子

議長。

議員の質問　1番 佐藤智子

病児・病後児保育の方に関しましては、かなり前から要求をしているんですけれども、その利用者数とかニーズとかの問題で、なかなか実現しないのだなと思います。またあの施設的なもの、要因的なものも大きな要因かと思います。また行われている他の自治体を見ましても赤字、これを先に言っちゃうとね、身もフタモないんですけども。他の自治体でもなかなか採算性はないというか、赤字で大変だという数字は出ているようです。しかし、安心して子供を育てる環境を作っていくためには、何としてもやはり必要なものだと思うんです。その７割近くですか、子供が病気のときは傍にいてやりたいっていうのは本当にね、そうしてあげれたら一番良いことだと思うんですけども、３割近くですか、４割弱の人たちがそれがやはりままならないというか、そういう施設があったら預けたいというニーズ調査の結果が出ています。それでやはり必要なものだと思うんですね。一時期その先ほどくるみ保育園の話が出ました。くるみ保育園が閉園した後、病児・病後児保育のことも考えたいという時期もあったと思いますが、子ども子育て新制度の関係で宙に浮いたというか、どこかに行ってしまったように思うんですけれども、その辺はどのようにおさえていますでしょうか。

議員の質問　1番 佐藤智子

議長。

議員の質問　1番 佐藤智子

今町営か、民間かというお話が出ました。で他の自治体はどちらかというと、七飯も民間ですし、函館市も民間の内科・小児科の病院がこう引き受けているってことで。函館の共産党の女性市議さんで、あのずっとこう親御さんたちと協力して一般質問で取り上げてきた結果、2012 年の 11 月に民間病院のすぐ傍ですけども、「りんごっこ」っていう病児保育室。まあ普通の一軒家を借りたような形なんですけども、そういうのが出来てまして。すぐ近くの小児科で必ず見てもらってからお子さんを預けてくださいということになってますけども、これは保育連絡会というところが病児・病後児保育の充実をという陳情を出した結果、それが議会で全会一致で採択されて実現したということであります。１日の利用料は 2,000 円で非課税世帯ですとかはその半額になったりしているというものであります。また、そうしたものが出来るまでは、そのファミリーサポートセンターというところで預かってくれるお宅を探して、引き受けてくれるところに１時間 800 円ぐらいかかるそうですが、１日で 5,600 円ぐらいかけて、そういう御家庭に預けているということなんですね。八雲町も「たっち」という団体で、小さなお子さん預かっていると思うんですけれども、病気のお子さんや病後児のお子さんを預かっているかどうか、ちょっとお伺いいたします。

議員の質問　1番 佐藤智子

議長。

議員の質問　1番 佐藤智子

はい、その点は分かりました。今後やはり働く保護者のために預かる方も大変ですけれども、病児・病後児のお子さんを預かるというふうに町の方から働きかけるということは出来ないでしょうか。それで、その結果ですね、受け入れ先が０ということはあるかもしれませんけども、函館市内では受け入れ先では困ったことは特にないというふうに、預かっているご家庭では答えているようであります。八雲町はその辺どうでしょうか。

議員の質問　1番 佐藤智子

議長。

議員の質問　1番 佐藤智子

病児・病後児保育の施設ができるまではそうしたところで代替していかなければならないと思うんです。で働きかける方も、受ける方も初めは抵抗が大きいかもしれませんけども、ぜひ検討していただきたいと思います。ある労働者の若いお母さんですけども、遠方から嫁いできて旦那さんも八雲町内の方ではないので、近くに預ける親類がないと。それでやはり病児・病後児保育施設等どうしてもほしいという、そうした声もありますので、ぜひとも実現に向けて動いていただきたいと思います。そして、やはり総合病院の近くといいますか、そういうところに必要なのではないかと思いますけど、病児・病後児保育の施設について病院の近くにという点に限ってお伺いして、次に行きたいと思いますけども、いかがでしょうか。

議員の質問　1番 佐藤智子

議長。

議員の質問　1番 佐藤智子

（２）番目の方の一時保育については病児・病後児保育よりもニーズが高く、実現性もあるように思います。子ども子育て支援制度の検討の後に、くるみ保育園でもそれを考えているということですので、実現に向けて施策を起こしていって欲しいと思います。また、八雲町に民間の保育園でも一時保育をやっていないところがあってびっくりしたという他町から来た方の声があります。八雲町内の保育園で預かっていただけないので、七飯のこども園にわざわざ預けてから函館で用事をたすという声を聞いております。そうした声も踏まえて早く一時保育もできるように、また１箇所だけでなく複数で行えるように働きかけていただきたいと思いますが、いかがでしょうか。

議員の質問　1番 佐藤智子

議長。