福祉灯油等助成事業の対象要件見直しについて

議員の質問　5番 沼山雄平

それでは、通告に従いまして、福祉灯油等の助成事業の対象要件の見直しについて、質問させていただきます。松前町福祉灯油等の助成に関する条例が、平成２４年１１月１日から施行されています。この条例では、単身世帯、または世帯全員が７０歳以上の世帯、また障害者世帯、ひとり親世帯で、それぞれ前年度中の世帯合計収入が９０万円以下の世帯に暖房費の一部として、１万円を助成するというものです。令和３年度から令和６年度までは、灯油価格の高騰によって特例措置として５千円増額し、１万５千円助成されています。この条例は、経済的負担の軽減と福祉の向上に資するという目的として制定され、現在まで運用されています。しかし、制定から１３年経過した現在、社会情勢や物価は大きく変化しています。灯油のみならず、食料品などの生活費全般が高騰し、特に低所得の高齢者には深刻な負担となっていると思われます。こうした現代の社会情勢を見ると、当時の所得要件や助成額のままでは、十分な負担軽減の効果を発揮しているとは言いがたいと考えています。町長は制定当時と現在の経済状況の変化をどう捉えているか、認識を伺います。

議員の質問　5番 沼山雄平

町長から様々な説明ありましたけども、現状の経済状況は、非常に厳しいものであるという町長の認識でよろしいですか。こうした社会情勢の中では、もう一度福祉向上に資するという原点に立ち戻りながらですね、しっかりと行政というものを進めてもらいたいなというふうに思っています。制定時の、さっき町長から話ありましたけども、制定時の２４年、平成２４年１１月当時の灯油、確かにおっしゃるとおりで１リッターあたり、これは北海道消費者協会の記録によると税込小売価格１リッターあたりで９２．３７円。そして、本年、令和７年の１１月現在で函館市の調査によると税込平均価格は、１３３．８５円。さっき町長が言った数字よりも随分開きある。これ、契約の仕方によって様々上下あるのかなと思っています。ただ、函館市の調査によると、１３３．８５円ということで、大幅に上昇している。こうした助成事業の開始から１万円でずっときたわけですが、１万円で買える灯油の量は、１０８．２６リッター。現在では、７４．７３リッターということです。これも、さっき町長の方が先に言われたんですが、令和３年度から５千円増額する、これは非常に評価しています。ただ、ずっとこれまでの実績の評価を見ますと、平均して２００世帯なんですよ。２００世帯の方に５千円分の増額して１万５千円という考えで進めたと思うんですが、私はもう一つの考えあってもいいんじゃないかなっていう気がします。というのは、２００人の方に５千円増額して１万５千円にするのと、それから、その分あると、あと１００世帯に１万円配ることできるんですよ。これを時のリーダーの考えですから、どっちが正解でどっちが違うということも申し上げられませんが、こうした選択肢もあったのではないかなと思います。やはり、現町長においてはですね、もう少し所得層の、低所得層の高齢者世帯に届けてもらいたいなと思っているんです。この事業、令和６年度の実績を見ますと、高齢者世帯１８９件なってます。これは、申請があって助成された数字です。ひとり親世帯は０件、障害者世帯で１件でした。とりわけ、高齢者世帯では、平成２５年度から令和６年度までの１２年間、どうして２５年なんだと言われますが、平成２４年のデータが見つかりませんでしたので、２５年からの令和６年までの１２年間とさせていただいたわけですが、この実績を見ると、この１２年間の流れを見ますとですね、対象者数、実績数、共に緩やかでありますけれども減少傾向にあります。対象世帯が２００世帯を下回ったのは一度だけ、これは令和６年度の１９８世帯でした。こうした状況を見ると、対象が狭くなっているのではないかと見ています。この件に関しては、私も決算委員会などで何度か質疑して、町長、いつ動くかなというふうな思いで見守っていましたが、これまで何の動きもございませんでしたので、今日、こうして質問させていただいている次第でございます。改めて町長に伺いますが、条例制定当時の福祉の向上の観点から、現行のままで良いのか、それとも見直しや調整の検討を行う考えがあるのか、その考えをちょっとお示しいただきたいと思います。

議員の質問　5番 沼山雄平

先ほどの町長の答弁では、今後も見直しや、調整の検討を行う考えはあるという旨の答弁だったかと思います。やはりですね、先ほども申し上げましたが、もう少し対象範囲を広げるという方策を考えても良いのではないかと思います。そこでですが、近隣自治体はどういうふうな制度、どういう型付けしてるのかと思いまして、ちょっと調べてみましたので、ちょっと四つの町を紹介したいと思います、これ渡島管内です。長万部町と森町、七飯町と木古内町です。長万部町はですね、７５歳以上の世帯で住民税非課税で、この収入要件がですね、松前町よりも６０万高い１５０万で、そして支給額は１万円です。森町にいきまして７０歳以上、松前町と一緒です。そして、住民税非課税の世帯に収入要件はありません。収入要件なしで、住民税非課税のところに助成すると。その支給、どういうふうな手法とってるかと言いますと、助成券として６０リッター分を配布してるということです。ですので、今の換算すると、約７千８００円前後かなというふうに思います。灯油以外のオール電化などの電気に関しては、それ相当分の今の金額で給付している、助成券としてやっているようです。また七飯町、ここは松前町よりも５歳若く６５歳以上の非課税世帯、住民税非課税世帯に、ここも収入要件なしで、大幅に広げたもので実施しています。支給額は５千円のアップル商品券配布しているということです。そして木古内町、ここは松前町よりもやはり５歳若く、６５歳以上の住民税非課税世帯、そして収入要件がですね、１人世帯でもって９５万円、そして２人以上の世帯で１４０万以下の世帯に対して、２万円を給付するというものです。松前町に関しては最初申し上げたとおり、７０歳以上の世帯で住民税非課税で、収入要件９０万、そして１万円の助成、今５千円アップしてますけど、そんな状況です。こうした各町の状況見ますとですね、収入要件を設けないでより多くの高齢者に届けたいという方策と、ある程度収入ラインを設けて額を上げて助成していくという考えが見えてきています。確かに、両方良いところだけとれば一番いいんでしょうけども、現実的にはそうはいかない。限りある予算の中から難しい選択であるというふうに思っています。やはり、今は絞り込むというよりも、この物価高の中では、対象を広げるという方向に転換すべきではないかと考えています。現下の物価高騰は、日常生活を直撃しています。例えばですね、スーパーに行って７千円８千円買い物して帰ってくる。冷蔵庫に片付けて終わってみると、えっ、このぐらいしか買ってないのかと頭を抱える人はたくさんいると思っています。国はですね、手取りを増やすということで、年収の壁１０３万から１６０万まで上げました。これはご存じのとおり基礎控除と給与所得控除、これを課税最低限度として１６０万まで上げております。これによって手取りが増えるというものですけれども、併せて物価高騰対策として減税も打ち出していますが、元々課税対象にならない世帯では、恩恵は限定的なものです。また暫定税率、ガソリン価格２５．１円の軽減を決めていますが、これも歓迎すべきことではありますが、一般消費者のガソリン消費量は３５リッター前後と言われています。果たして町内の７０歳以上の方が、どれほどガソリン使うかなと。仮に高齢者の消費量３０リッターだとすれば、１月７５０円程度の軽減です。また、全くこの軽減税率、ガソリンの軽減税率に全く縁のない人もいます。免許も返納した、車もない、だとすれば、今こうしたこと申し上げたようにですね、低所得の高齢者には極めて恩恵が薄いと言わざるを得ない状況です。町長ですね、物価高騰の最も影響を受けやすいのは、低所得の高齢者世帯です。ここはもっと光を与えるべきと考えています。先ほど言いました、何回も他町のこと紹介しましたけれども、収入９０万円よりは少し上回った世帯にも支援が届くように、福祉灯油を対象とする収入要件を改めるべきではないかと思っています。町長、私ここではですね、具体的な数字挙げさせてもらいます。これは、先ほどの長万部や木古内町の所得要件を参考にしながら、でも、そこまでいくとあまりにもちょっと乱暴なので、９０万以下から１３０万以下辺りまで、または１４０万以下辺りまで見直しませんか。強く私思ってるんですね。やはり、もうそろそろ町長の動き見してもらいたい、見直しませんか。町長、考えお示しください。

議員の質問　5番 沼山雄平

ぜひ、最善の方策を考えていただきたいと思っています。過去１３年間で、一度も見直していない、一度も改正しないということに関して、非常に驚いています。もし、今のこの社会の経済の乱世の中にあって、今見直さなければ１５年経っても見直さない、あるいは２０年経っても見直さないのかっていう話になると思います。やはり、時はタイミングが大事ですので、やはり私は今、その時でないかなと思っています。町長、様々検討したいっていうことでしたけれども、やはり始めは１００リッターで給付、助成しているという話ありました。私もね、１万５千円がいいのか、それとも１００リッター、または１２０リッター分として、その時の灯油価格に左右されないようなですね、給付のあり方も検討すべきではないかなというふうに思ってんですよ。それから、木古内方式みたく１人世帯はいくらまで、それから複数世帯では多分灯油も使うだろうということで、その辺の所得要件も上げてもいいんでないかなという気がします。ですから、様々ですね、検討をしていただきたいと思っています。念を押すようですけれども、現在の基準を少しでも上げなければ、また届けられるようにしなければですね、この灯油、福祉灯油の狙いがですね、低下する一方だと思っています。福祉灯油という名の下で、しっかりと福祉の充実を目指すべきだというふうに思っています。また、町長、さっきですね、灯油という現物の１００リットルとか１２０とか言いましたけども、やはりこの助成の額を今の５千円、特例措置として上げて１万５千円助成していますけども、これにしても、今更元に戻れないのではないかなというふうに気してます。ですから毎年毎年特例ではなくて、恒久的な制度として、さっき言った灯油の数量か、それから１万５千円でいくか。もし、１万５千円でいくのであれば、これは恒久的な制度として改めるべきではないかなと思いますけれども、その辺、町長考えお示しください。

議員の質問　5番 沼山雄平

さっきから町長、検討してまいりたいということだったんですが、町長ですね、令和８年度に向けて、改正してまいりたいという思いはありますか、次年度から。ちょっと一言お願いします。

議員の質問　5番 沼山雄平

町長から非常に力強い、令和８年度からという話でございました。やはり、条例制定から随分経過しています。やはり、その時々で社会情勢に敏感に対応していく柔軟さも必要だと思っています。今回だけでなく、将来にわたってですね、数年後ぐらいの単位で、やはり見直しを行い、精査を行ってより良い福祉行政に努めてもらいたいなと思っています。北海道、寒さ厳しい時期に入りました。高齢者が安全に暖を取ることは、命に直結する非常な重要課題です。ぎりぎりの生活の中にはわずかな支援かもしれませんが、そのわずかでも大きく思えることもあるかもしれません。先ほど町長から令和８年度目指して、令和８年度からという、非常に希望を持てる答弁いただきました。やはり、より多くの世帯に暖かさと安心を届けられることに期待したいと思います。最後になりますけども、いよいよ松前町も本格的な寒さ迎える時期になりました。先ほど令和８年度からという力強い言葉いただきました。一足先に町民の心を温めるようなですね、福祉行政を力強く進めるという町長の決意、覚悟、お示しいただきたいと思います。

議員の質問　5番 沼山雄平

以上で終わります。ありがとうございました。