ホームページ、SNS等の運用について

議員の質問　14番 松田兼宗

それでは、通告に従いまして、質問させていただきます。まず最初に、ホームページ、ＳＮＳなどの運用についてということで質問させていただきます。新型コロナウイルスの地球規模での感染拡大は、国や地方自治体の政治、行政を大きく混乱させています。それは、森町も例外ではなく、刻々と変化する情報の変化に振り回されているのが現状ではないのでしょうか。とりわけ町民への情報伝達について、手段を持ちながら有効に活用されていないことの影響が拍車をかけているのではないでしょうか。つまり公式のホームページ、ＳＮＳを持ちながらも十分に活用されていないということです。過去にこれだけ長期間町民が情報を求めたことはありません。今後の活用の成否は、森町民の情報リテラシーに大きく影響すると考えられます。そこで、森町のホームページ、ＳＮＳの運用について、特に新型コロナウイルス関係の町民への情報伝達の運用を中心にお聞きします。１つ目に、町民への情報の作成、発信、集約、責任の主体はどこにあるのでしょうか。２つ目に、ホームページ、ＳＮＳでの情報は公文書であると考えられますが、いかがでしょうか。３つ目に、情報発信がホームページ中心でＳＮＳの連携が全くないのですが、どうしてなのでしょうか。４つ目に、町長の個人的なＳＮＳなどでの情報発信との関係はどのようになっているのか。５つ目に、森町情報化推進計画の４年を経過する時点での総括をどのようにしているのか。６つ目に、ソフトバンクとのＩＣＴ教育における事業連携協定の事業について具体的なものがあるのでしょうか。以上です。

議員の質問　14番 松田兼宗

まず、１つ目の責任は、情報作成、発信の一連の情報伝達の流れについては当然森町新型インフルエンザ等の対策本部要綱に全て基づいて行われているので、改めてそれは理解して、そのとおりやられているのであろうことはよく分かりました。それで、ここで確認したいのは、確かに保健福祉課で全部総務というか、中心になってやられているのは、事務局持ってやっているというのは分かるのですが、関連情報に関しては企画振興課でやるというふうに書かれているのです、仕事の分担が。これの関係ってどう理解したらいいのでしょうか。だから、インフルエンザに関しては確かに保健福祉課でいいのでしょうけれども、今後いろんな場面に関してそれぞれの課によって重点置かれる部分があるのでしょうけれども、要綱においてはこういうふうに書かれているものですから、町長があくまでも本部長になっていますから、そこで管理するというのはインフルエンザに関して分かるのですが、そこにおける場合の企画振興課の役割というのはどういうふうになっているのかなと、まずその辺１つ目に対してお聞きします。それと、２つ目の公文書であるという認識でおられるのだなと思って、改めてそれはいいのですが、確認なのですが、この公文書というのは森町の情報公開条例で定義されている部分で解釈していいのだと、要するに電磁的記録に当たるのだと、ホームページの部分は、そういう理解でよろしいですよね。それで、それを前提にした話を進めますけれども、実は今回いろいろホームページの特に新着情報に関して調べてみたのです。そうすると、実はその中で５か月ほど空白、ない部分があるのです。僕もたまたまどういうふうになっているのかちょっと細かく調べてみたら、その部分がないのです、５か月を超えた部分の。その部分に関しての新着情報というのは全くない、それはどういうふうに考えたらいいのでしょうか。というのは、公文書という判断からすると、これはかなり問題になるのかなと、管理上。その辺確認は多分していないのだと思う。私自身調べていって初めて分かったので、多分サーバーの上では残っているだろうけれども、町民の目からは見ることができないのです、５か月以上にわたっての情報が。まず、そういった場合直接どうのこうのという話にはならないのかもしれないですが、いつからの部分かというと2018年11月２日から19年の６月３日までないのです。これだけの情報って相当な量あるのかなと思ったりもしますので、この場では多分確認できないと思いますけれども、もしそういう場合どういうふうに判断したらいいのか、公文書として考えた場合の話です、これは。それと、３つ目の情報発信がホームページ中心でＳＮＳの連携全くないというのは、ないのです、実は。というのは、でもこれも全部６月１日現在で調べてみました、どういうふうになっているのか。ラインに関しては、私ラインあまり使っていないので、分からないのですが、人数に関しては友達数というのは1,845人で登録されています。フェイスブックに関しては1,848人、それからインスタグラムでは269人、ツイッターが167人、ユーチューブが220人なわけです。この人数からいうと、少なくてもこの中で最も使える部分って一体何かというと、この人数多い部分なのです。ラインとフェイスブック、これで情報発信すれば少なくとも1,800人ほどの人には連絡行くわけです。そして、その人が何をするかというと、ホームページが更新されたらホームページを見に来るわけです。実際私確認したところによると、１日でこの間のアクセス数で1,700あったというわけです。だから、その辺からすると全然利用しない手はないのです、本当は。だから、最初に言ったように、今後これを利用していかに情報を、ホームページを見てくれる人を増やすかなのです。それを考えて進めようとすれば、ＳＮＳを利用するしかないと思いますので、その辺どう考えているのかということです。それと、情報推進計画についてなのですが、これはもう４年経過、５年までの、令和の４年までの計画なのです。もう４年に入っているわけです。この中でも全くやられていないというのが、いろんなことが書かれています。例えばオープンデータにしても全然データ増えていないです。それと、この中で公式ホームページとの連携、リアルタイムの情報発信を行っていきますとか、漁業、農業、林業を含む地域産業におけるＩＣＴ利用を促進し、ＩＣＴサービスのマッチングなどのサポートなどを行うとともに、町内ＩＣＴのエンジニアの育成を行いますと書いているわけです。全くやられていないのではないですか。この辺を問題なのはなぜできないのか、その辺どういうふうにお考えになっているのかお聞きします。

議員の質問　14番 松田兼宗

まず、最初の公文書なのかどうなのかというその判断の問題なのですが、今の説明だと、そしたら公文書ではないという理解でいいのですか。公文書、情報公開条例において書いていることというのは、これは全国統一された見解なのだというふうに私理解していますけれども、当該実施機関の職員が組織的に用いるものとして当該実施機関が保有しているものをいうのです。もっと別な言い方すると、公文書とは公務所または公務員がその名義をもって権限内に所定の形式に従い作成する文書をいうのです。ホームページで書かれていると違うのですか。だから、紛失しているというのがまず問題だというのは、それはかなりまずい話なのです、私は公文書と理解していますから。そしてさらに、実際何でこういうことが起きたか、気がついたかというと、今回のコロナの話でいろんな町民と話をするわけです。機会が多いのです。そのときに私が読んだホームページとその人が読んだホームページの情報が違うのです。そこから始まっているのです、実は。というのは、書いたのを同じ日に掲載しても削除されて別なものに入れ替えられているのです。そのことをたまたま職員の人に指摘したのです。そしたら、どういうふうになったかというと、いろんな情報の中でその上に上書きする形でと、追加する形でと書き方を変えたのです。僕は、それが一番正解なのだと思っています。クラスター発生したときの何人発生したどうのこうのという話が続いていくその上で、では過去どういう情報の発信されているかと分かるわけです、その一緒のページの中で。そして、最新がそういう形になるというのは、そういうふうに変えてくれたから、見る時間帯によって情報が違うということはないわけです。だから、本来公文書であれば変えれないはずなのです。それで、その部分に関して森町の公式ホームページなどの管理運営要綱というのがあります。この中でこれは問題であるなと、これは変えなければならないのかと思っていますけれども、所管する事務事業に関する情報の作成、更新及び削除を行うことと一つの管理者の仕事として書いているわけです。さらに、投稿担当者も同じく修正、削除を行う投稿担当者を置くと書いているのです。これは、削除はできないでしょう。こういう部分全部見直さなければならないと思って見ていたので、その辺どう考えますか。だから、公文書の見方、どうやって公文書と見るのだという話をきちっと押さえていかないとこういう問題が出てくる、削除なんてできないです。それこそこの削除という文字を削除しなければならない、そういう問題が出てくるのだと、今回いろいろ調べてあれと思った部分があったのです。それで、その辺どういうふうに今後考えていくのか、この場で言っても始まらないと思います。今後の方針どのように考えて、私が指摘したことを確認しながら今後進めていくことになりますけれども、その辺どう考えているのか、考えますかということです。それと、ＳＮＳの話なのですが、ひどいのはフェイスブック、1,847件のフォローがありながら2020年10月11日の選挙の情報で終わっているのです。岡嶋町長が選挙のときのではないですか、これ。そのときの情報のままなのです。こういう状態になっていて、さらにはまだあるのは、ひどいのはインスタグラムなんて2020年の５月１日です。だから、そういうような状況になっていていかに使われていないか、そして一方で使うというふうな方針を打ち出しているわけですから、先ほど再質問でも質問したようになぜそういうことが起きてくるのですか、この３年間何やっていたのですかという話なのです。大した問題でないです。私は、今回どういう作業が各ＳＮＳで必要かというと、ホームページに載せたことをＳＮＳで更新しますという情報を流すだけでいいのです。それだけで町のホームページを見に行くわけです。今回ほどこのコロナで見に行った町民の数はないわけです、これほど見に行った数は。アクセス数見ると、それは当然分かっているはずです。だから、何が原因でＳＮＳ使われなかったのか、今の町長の考えでいいのですが、なぜそういうことが起きるのか、スキルを持っている職員がいないのですか。そういうようなことで再々質問終わります。