（1）高齢者支援と高齢化のまちづくり／（2）清部保育所の改築について

町の答え　町長 石山英雄（町長は2024年3月まで）

ただ今疋田議員から高齢者の支援と、高齢化のまちづくりについてというふうなことで質問をいただきました。早速答弁をさせていただきたいというふうに思います。現在、松前町の高齢化率は約５２％となっておりまして、議員おっしゃるとおり、今後は高齢者の人数が横ばいになるものと、高齢化率が高くなることは、明らかな事実だというふうに思います。このことは、しっかりと認識をしてまいりたいというふうに思っております。高齢化は、マイナスのイメージを持っている方もいるかもしれませんが、決してマイナスだけではないというふうに私は思っております。たくさんの課題はありますが、健康で元気に年齢を重ねることは、逆に大変いいことだというふうにおもっておりますし、そうした社会の中で、しっかりと課題に向き合って行かなければならないというふうに思っております。議員お尋ねの単身高齢者対応については、その課題の一つであるというふうに思っているところであります。現在当町では６５歳以上の単身老人や、高齢者のみの世帯の方々に対しては、地域包括支援センターにおいて、日々様々な相談や悩みなどをお伺いしながら対応をしてきているところであります。必要な場合は、個別訪問も実施をさせていただいております。また、日常の生活の状況につきましては、松前町高齢者等見守りネットワーク事業として、同じく地域包括支援センターはじめ、居宅介護事業所、松前町社会福祉協議会、松前町民生委員、児童委員協議会等と連携しながら実施主体となって見守り事業を実施しており、その他町内外の各種事業者１８団体がそれに登録、申請登録致しまして、単身高齢者等の見守り活動を現在実施をしていただいている現状であります。

町の答え　町長 石山英雄（町長は2024年3月まで）

ただ今の札幌市立大学原名誉教授のコメントに対し、町長としてどのように考えるのかというふうなお尋ねがございました。高齢化率が高い、低いに関わらず、町民の皆さんの生命や財産を、災害から守ることが町長としての責務であるというふうに認識しております。引き続き、防災対策に万全を期してまいりたいというふうに思いますし、最優先すべきとのお話もございましたが、産業の振興、子育て支援、医療、教育、生活基盤整備等々、バランスのとれた町政を執行していくことが最重要だというふうに思っているところであります。

町の答え　町長 石山英雄（町長は2024年3月まで）

単身高齢者と社会を繋ぐ仕組みづくりについてのお尋ねがございました。松前町の高齢者を取り巻く環境は、先ほど議員の検証の中にもありました。ただ今の質問の中にもありましたように、高齢者の３人に１人は単身高齢者というのが松前の現状であります。孤独死についても、本当に心配な課題であるというふうに認識をしております。単身高齢者などの対応として、先ほどご説明も致しましたように、見守りネットワークを組織し、実施しているところでありますけども、はたして２４時間の観察状態というのは、現時点では現実的に不可能だというふうに思ってもおります。先ほど議員の質問にもあったように、孤独死においても、自宅での一人住まいや病院や施設に入院中で亡くなられるケースや、中には生活保護受給者等であれば社会福祉事務所等での対応等々、様々なケースがあります。いずれに致しましても、情報の共有が大変大事であります。緊急時の早期発見、初動等の敏速な対応が必要となると思われておりますので、行政はもとより、やはり松前町全体で地域住民の皆さんの力を結集していただきながら、対応していきたいというふうに思っております。本当に、民生委員の皆さんの協力もいただきながら、日々の活動をしていただくというふうなこと、大変大事だなというふうに思っておりますので、ご理解いただきたいなというふうに思います。

町の答え　町長 石山英雄（町長は2024年3月まで）

民生委員の皆さんは、北海道が推薦をしておりまして、厚生労働省から委嘱され、ボランティアとして活動をなさっております。当町においても日々様々な活動をされており、先ほども答弁したとおり、見守りネットワークの中心的活動者だというふうに私は思っておりますし、このことについては過言ではないなというふうに思っております。各地区ごとの単身高齢者の方々や、生活保護世帯、児童虐待防止等、様々な方々の日常について、活動の範囲内で状況確認をしていただいている状況でもあります。本当に感謝しかないなと思っているところであります。現時点でも議員がおっしゃるような活動を既になされているのではないかと思ってもいますが、それでも先ほど申したように、２４時間をきちんと観察するのは困難であるというふうに思われます。今後も引き続き全町民が安心で安全な生活がおくれるように、地域住民の皆さんと一丸となりまして、支え合うまちづくりを目指してまいりたいというふうに思います。

町の答え　町長 石山英雄（町長は2024年3月まで）

高齢者の方々に活躍をしていただくまちづくりについてのお尋ねがございました。本当に私もそのとおりだと思っております。先ほど松前町の高齢化率は約５２％、６５歳から８０歳までの高齢者は約２千人おります。この２千人の方々の中には議員の皆様方や、町内会活動や先ほどの民生委員として頑張っていただいている方々も、その他にもたくさんの経験者や知識、公共性を持って生活をされてきた方々が数多くおられます。ですから、この方々にも、今しばらく町の繁栄のために力を借りなければならないというふうに思っております。そのためにも、元気で健康な高齢者を一人でも多くしていくことが、現在健康事業で元気づくりにも取り組んでおりますが、介護、現在の松前町としては大きな目標の一つでもあり、高齢化はマイナスではない、大事なことだとの認識を強く持っていきたいというふうに思っております。高齢者の活躍の場は、多種多様にあるのではとも考えられますので、実践者の需要と供給を含めまして、無理に何かをしていただくということではなくて、選択肢をたくさん持って対応していきたいというふうに考えているところであります。お尋ねの趣旨、十分理解できるものであります。

町の答え　町長 石山英雄（町長は2024年3月まで）

議員ご指摘のように、経験豊かな高齢者がまだまだ社会参画ができるというふうな状況はあるんだろうなというふうに思っております。それが実現できるようにしていきたいなというふうに思っております。本当に同じような考えをお持ちでございまして、お尋ねの一部にはなると思いますけども、例えば教育委員会の取り組みになりますけど、議員おっしゃるように高齢者の方々の知識や経験、知恵を活用していただき、次の世代の児童生徒等に対して取り組みを、現在実施をしていただいているところであります。例えば郷土料理、昔の料理の伝達、紹介として、小中高生徒へとのふるさと学習、松前学といった連携や、地域の方々が参画して学校運営を行うコミュニティスクールや松前学園の活動等々で、昔の遊びや昔の道具、生活など。または、一般の方々が集って活動している原口交流の里づくりの会などの各種の事業連携や文化の伝承。これは、郷土芸能、町には松前神楽、江良杵振舞、月島奴振り、古城太鼓等々、郷土芸能があります。文化の伝承を学生から一般の方々に対象したスポーツ指導、これは、卓球やパークゴルフなどが挙げられると思います。各方面で様々な方々が、その経験と力を活かしながらご活躍をされております。こういう方々が継続して活動できるような、また新たな方々が活動していただけるような状況を総合的に捉えて、様々な対応してまいりたいというふうに考えております。本当に豊富な人材おりますので、それを町の財産として利用できるような状況になっていただければなというふうに思っているところであります。

町の答え　町長 石山英雄（町長は2024年3月まで）

光る年の高齢者というふうなことであります。私も光ってまいりたいなというふうに思っております。本当に、そのとおりだというふうに思っているところであります。いろんなご意見を聞きまして、高齢者の方々が社会参画できるような、そんなまちづくりができればなというふうに思います。

町の答え　町長 石山英雄（町長は2024年3月まで）

清部保育所についてのお尋ねがございました。日頃から清部町内会の皆さん、更には地域の皆さんが、清部保育所を大変大切にしていただいているというふうに思っております。感謝を申し上げたいというふうに思います。本当に地域に根ざした保育所になってきているというふうに、私は現在思っているところでありまして、引き続き、地域で保育所を支えていただければなというふうに思っているところであります。議員から保育所の改築についてのお尋ねでございます。清部保育所は、昭和５２年に開設しました。お尋ねのように４５年、約経過して現在に至っております。現在児童は３歳未満児含めまして２１名入所しており、会計年度職員を含めまして、１３名の職員体制で子ども達の保育を実施しているところであります。施設本体は、議員ご指摘のとおり、建築年数が経過しております。老朽化が進んでいる状況でありますが、幸いにも現在のところ大きな課題となるような破損や改修を要する事案は、ちょっと少ないんであります。また、令和２年度、３年度については、新型コロナ感染症対策として換気型エアコンを整備、室内空気清浄機、それから紫外線殺菌庫などもしっかりと整備をさせていただきまして、保育環境や感染症対策に取り組んでいるところであります。心配しておられます施設前の庭園は、大変狭猥でありますけども、通常の保育事業の状況から、また職員の安全管理の徹底からも、国道に飛び出すような状況下にはないというふうに思っているところであります。

町の答え　町長 石山英雄（町長は2024年3月まで）

先ほどの答弁にも申し上げましたけども、施設は相当数年数を経過しておりまして、当然どこかの段階では改築等を検討すべき事案だと思っております。ご指摘のように総合計画の後期には５０年を経過する施設となることから、検証、検討が必要であるとの認識で計画に位置づけをさせていただきました。ただし、現時点では、整備に関する具体的な方針や方図等々持ち合わせているという状況にはなっておりません。松前町の保育所等のあり方と致しましては、平成２９年１２月第４回定例会で行政報告をさせていただき、当面の保育施設のあり方として、当時の状況により、清部保育所を当分の間存続し、待機児童がないような環境を整備してきたところでありますが、引き続き認定子ども園の、現在の認定子ども園の状況、それから清部保育所の状況、それから町内の６歳未満児の状況、更には今後の出生者数の推計、保護者の需要の状況、更には大きな課題でありますが、保育士の人材確保等々を、総合的に判断していかなければならないものだというふうに考えております。海岸線が、原口から白神まで遠い行政区域を持っております。このことも判断の一つになるんだろうなというふうに思っておりますが、いつかの段階では、改築等の議論は避けられないというふうに思っているところであります。

町の答え　町長 石山英雄（町長は2024年3月まで）

現時点では、改築をする、しないを含めまして具体的な方針案を示せる状況にはありません。ただ、議員ご指摘のように、災害時のことやスペースの観点からすれば、現在その場所は高台にあり、十分な広さもあります。保育所の機能だけでいけば、場合によっては校舎を、体育館を解体しなくてもグラウンドベース、現在のグラウンドのスペースだけでも十分可能ではないかというふうに思っております。したがいまして、校舎の、体育館の解体、それから今の既存のグラウンドのスペースでも対応できるというふうなこともありますので、改築に向けての考え方が、条件として考えられると、あるというふうに思っております。一方では、課題として先ほども申しましたけども、保育所の入所者は本町地区から現在１０人、小島地区から６人、大島地区５人となっておりまして、約８割近くが大島地区以外の方々が利用されておりまして、今後の状況も変化する可能性が高いことから、建築地域の選定にあたっても、慎重に様々な判断を要する必要があるというふうに思ってもおります。保育所及び学童保育はバスを利用していることから、仮に旧清部小学校跡地の場合、国道からの通路の確保の確認なども必要になるというふうにも思っております。また、当然のことでありますけども、新築、改築となれば、それなりの大きな事業が見込まれる、事業費が見込まれることなども、それから、特に校舎の、体育館含めましてね、解体も含めるのであれば、相当な解体費用がかかります。本当に通所の環境の観点からも、バス通路の確保の検証なども必要になる等々、場所や事業費を含めてたくさんの課題があるというふうに思っております。いずれに致しましても、一番大事なのは松前町の子育て支援、家庭支援、子どもの成長のために何が適切なのか。また、地域の継続発展のためにどうするのか、シビアな方針検証や、町の財政状況も検証しながら、総体的に検討していかなけれならないというふうに思っております。

町の答え　町長 石山英雄（町長は2024年3月まで）

保育所の改築、新築につきましては、先ほどお話したとおりでありますけども、それとは全く別にですね、保育所と高齢者の方々の世代間交流や、先ほどの高齢者の皆さんの生きがいや健康づくり、元気づくりの観点からも、大変いいことだといふうに思います。現在でも、清部保育所周辺の遊休農地を活用し、清部地区の方々や、それ以外の地域の方でも、そのような方々がいれば、ぜひお互いに協議させていただいて、無理のない環境を整えながら実践できればいいというふうに考えますので、もし保育所、清部地区でそのような方がおるのであれば、是非紹介をしていただきたいなというふうに思っております。情報提供、マッチング等も含め、ぜひ疋田議員も協力いただきたいなと思っております。考え方は、十分理解できます。防災の観点からも、それを保育所があって、改善センターも大分老朽化してますので、避難所を確保するっていう観点もいろいろあるんだろうなというふうに思っております。いずれにしても、清部地区はかつてイチゴの栽培でも結構取り組んだ地域であります。議員考えている高齢者の方々の経験を利用するっていうふうなことにもなりますので、いろんな情報収集して、間違いなく将来は改築の議論にはなると思います。そういうふうな状況は想定されますけども、まだいろんな課題の整理等々もあることを、ぜひご理解いただきたいなというふうに思います。

町の答え　町長 石山英雄（町長は2024年3月まで）

正確に答弁できない状況であることを、ご理解いただきたいというふうに思います。ただ、申しましたように、この老朽化の保育施設はですね、検討の時期は間違いなく来ますんで。ただ、冒頭でお話をさせていただきましたけども、本当に地域の皆さんが保育所を支えていただいている実態を、よく承知しております。本当に感謝をしておりますし、これからも地域挙げて保育所を支えていただければなというふうに思っているところであります。いずれにしても、総合計画に記載されておりますので、搭載されておりますので、時期がくれば、議論をしなければならない状況になるというふうに思ってます。