森町の附属機関、審議会、協議会等について

議員の質問　4番 松田兼宗

それでは、通告に従いまして、質問させていただきます。まず最初に、森町の附属機関、審議会、協議会等についてということで質問させていただきます。町民の意見を行政に反映させる第一の仕組みとして議員、議会が存在し、それを補完するものとして町民と行政の協働によるまちづくりを推進するために、町民の意見の集約を図るツールとして附属機関、審議会、そして協議会などが森町の条例、要綱、規則などを根拠に設置されております。そしてさらに、町長は直接町民の意見を広く聞くために森町では町民の意見箱、さらには移動町長室などが設置されております。以下、質問させていただきます。まず１つ目に、森町の附属機関、審議会、協議会などがすべて整理、把握されているのかどうか、少なくても23年度開催しているものに関してお知らせをしていただきたいと思います。２番目に、今後附属機関、審議会、協議会などのすべてを整理し、私としては公開すべきものだというふうに考えますけれども、その辺いかがお考えなのか。３つ目に、町長が最も重要視する町民の意見を反映するものというのは何なのかということをお考えをお聞きしたいと思います。それと４つ目に、最後に町長がよく森町広報紙などでしばしば引用する町民の声とは一体だれの声を指しているのかということをお伺いいたします。

議員の質問　4番 松田兼宗

今答弁をいただきました。まず、町民の声、最も注視するという、私の考えでは日本の国というのは議会制民主主義で成り立っているわけですから、町民の声という形では議員あるいは議会の声が第一に優先されるべきものだという考えを私は持っています。今の話ですと、どうもそうではなくて一般に直接町長のほうに電話なり、いろんな形で声を聞いたのが優先されるというようなニュアンスで受け取らざるを得ないのですが、何のために議会があるのか。そして、審議会とか附属機関とかいろいろありますけれども、例えば附属機関として設定されているものというのは森町青少年問題協議会、それとか森町総合開発振興計画審議会、さらには森町広報委員会などがあるわけです。その委員会というのはどういう。その他いろいろあります、各種。それは、何のために聞くのかというと、当然そういう構成する委員というのは学識経験とか、その部分に関して知見を広く持っている方の意見を取り入れるために、そして町政に反映するためにそれをやっているのだと私は理解しているのです。どうも今の町長の話を聞いていると、直接町長に届く声とかだけを問題にしているようにしか聞こえないのですが、その辺どうなのですか。その部分を一応重視するというお考えが本当に今の先ほど言いましたように日本というのは議会制民主主義で、そういう専門的な知見のほうが最優先されて聞くべき町民の声であると私は思うわけです。その辺今の私が言っていることを考慮した中で、再度その辺をお聞きしたいと思います。

議員の質問　4番 松田兼宗

それは当然だと私は思います。そういう町長のお考えであるとするならば、この間たまたまきのう広報委員会がありました。私も広報委員になっていますから、当然きのう広報委員会の中で話をすることになったわけです。その中で要するに流れをいいますと、去年の10月号の森町広報の中身についての話をして、それについて委員会総意としての考えとして意見書というか、町長に具申する形で文書を渡したということ、実施になっています。それに対してそれを受け取っていないとか、文書がないとかといろんな形で言われているのですが、私としては例えば広報委員会のことで話ししますけれども、その声を聞かなければならないということだと私は思うわけです。それを聞いてどう判断するかは別だと思いますけれども、それを町民の声だと、私はそう思うわけです。それを一切きのうの状況では聞いていないのではないかなと思いますし、さらにそれの後、広報紙の２月号において議会のほうに対する批判をしているわけですよね。私に言わせると、議長と副議長と記者会見もするまでに正式に町長に対してはそれに対して抗議する形では動きは出ています。だから、そういう議会の声を無視するとか、附属機関の広報委員会の意見とか無視するということは、町民の声を聞く気がないのだと、私はそう思うわけです。その辺どういうふうに思ってそういうことをやっているのかを再々質問の形でお聞きしたいというふうに思います。

議員の質問　4番 松田兼宗

きのうの広報委員会の話まだ聞いていないという話ですが、きのうの広報委員会の中で確認していることは、去年の10月号の広報に関しての問題。それに関しては、広報委員会としてまとめた文書、町長に提出した文書でもう完結しているのだというふうな押さえに押さえているわけです。それに対してまだ話は終わっていないとかという話にはならないだろうと。さらに、諮問委員会なわけです。要するに町長から諮問されてこの部分で審議してくれという話で、町長の私見を聞くための委員会ではありません、委員会は。委員会というのは、あくまでもいろんな方々を各界から集めて、公募をしたりしていますけれども、その人たちが集まって、今の町の広報のチェックというか、より良い広報をつくるためにどうしたらいいのかの話をするわけです。それに対して意見をまとめたのがこの前の意見書というか、まとめた文書なわけです。だから、それでもう仕事としては広報委員会は済んでいるわけです。それを差し戻してどうのこうの審議し直してくれという話にはならないだろうと思います。町長が来た話、きのうもその話は出ました。町長が来て話をしたいということがあるのだということも話題にも上りましたけれども、先ほど言いましたように町長が来て話をするという、町長の意見を聞くというふうなことには話はならないのだろうと思います。あくまでも広報委員会でやることは、過去に、きのうやったことということは１年分の広報紙を見まして何か問題点はありませんかという話なのです。それで、去年の10月に緊急に開催した広報委員会において、はっきりあれは全員一致で問題があるということで言っているわけです。そして、どうにかそれをチェックできないのかという話にまでなってしまうわけです、事前に。ただ、広報委員会でその機能というか、権限ありませんから、そこでたまたまですが、私ちょっと調べている中で森町の要綱ですけれども、森町町民の意見箱設置実施要綱というのがあります。これは、平成21年４月６日、要するに訓令第14号という形で設定されている要綱です。これは、佐藤町長が就任してからの設定された要綱です。この中に、これはこの要綱のちょっと第１条を読みますと、この要綱は、町民の意見を町政に反映させるため、意見、要望などを述べることができる町民の意見箱を設けることにより、町政に対する町民の信頼の確保に資するとともに、町民との協働のまちづくりを推進することを目的とするので、あの意見箱が設置されたと。目的に書いてあります。そして、第６条にこの意見箱に寄せられた意見というのは原則として広報紙などを通じて公表するというふうに書いています。そして、公表できない場合のこういう場合は公表できないですよということを書いている項目があります。１つには、２項ですけれども、ほかの者及び団体を誹謗中傷または差別するもの、３つ目にほかの者及び団体の権利または利害を侵害するもの、４つ目に偽造、虚構及び詐欺的なもの、５つ目に法令及び条例などに違反または違反するおそれのあるもの、これに該当する場合は広報紙に載せないと書いてあるわけです。町民にこれを言っているわけです。だけれども、町長が去年の10月号並びに２月号で掲載している中身というのは、まさにこの当てはまる誹謗中傷、差別するものにほかならないのではないですか。それを町長みずからが、町民に対しては規制していることを自分がみずから破っているのです。それが一番問題だと思うのです。だから、今後はこれに準じた形で広報紙の町長からの文章というのは考えてつくってもらわないとならないのだと。これが基準なのです。今までこの条例というか、具体的な広報の中身について規制するものってなかったのです。たまたまこういうところで載っていたものですから、これからこの条例に基づいた設定された形でやってもらわなければ違反になるのだと。またさらに、今後きのうの委員会でも話が出ていますけれども、まだこれ以降その問題が出るとすればさらに広報委員会条例を審査できるまでにしなければならないのではないかと。それだけの権限を広報委員会が持たなければ、今後いつまでもこの問題というのはけりがつかないのではないかという話にまでなっています。そういう中でなっているものですから、この辺を含めて、特に今言いました意見箱の設置、実施要綱の規制についてどうお考えになるのか、今後その問題についてどうするのかをお伺いしたいと思います。

議員の質問　4番 松田兼宗

確認だけします。要するにきのうの継続、結論と受け取り方が全然違うのかなという話ということになると思うのですけれども、再度確認しますけれども、まず継続しているものだというふうに考えているのですね。そうしたら、実際に手続上からいうと、広報委員会に文書なり何か出しているわけではないですよね、それに対しての回答みたいな形で。差し戻したから、こちらとしては終わっているわけですから、もうそれについては審議することはないのです。むしろ２月号の問題に関して今後議論しなければならないだろうと、調査しなければならないかの話にまでなっているのです。だから、その辺をまじめに継続の手続を正式にとってください、継続して差し戻したのだということを。それ広報委員長そういうふうな言い方をしたのでしたら、そういうふうに差し戻して文書で出して、それで広報委員会で諮ってくださいという形で出してください。それだけを答えてください。