みんなの議会

七飯町議会 令和4年第4回定例会 2022年12月7日

令和4年度七飯町教育行政方針について

聞いた人
若山雅行 議員
答えた人
学校教育課長 柴田憲、生涯教育課長 竹内圭介、教育総務課長 俉楼司、教育長 與田俊樹

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

議員の質問 15番 若山雅行

最後、5番目、令和4年度七飯町教育行政方針について。令 和 4 年 度 七 飯 町 教 育 行 政 方 針 ( 以 下 単 に「方針」という)により示された各種施策の進捗状況や成果等について伺いたい。1 、 方 針 の Ⅲ 、 令 和 4 年 度 の 主 要 施 策 、 第3、学校教育の充実。(1)学校経営の充実に「 時 間 外 在 校 等 時 間 を 公 表 し ま す 」 と あ っ たが、公表により教職員の勤務実態について理解を深めてもらえたのかと。2点目として、方針のⅢ、令和4年度の主要施策、第3、学校教育の充実。(8)環境教育の充実に、「七飯町はラムサール条約登録湿地のある大沼国定公園や赤松街道など豊かな自然環境に恵まれていることから、それぞれの地域の 特 性 等 を 踏 ま え た 環 境 教 育 の 充 実 を 図 り ます」とあったが、各学校の具体的テーマや実践はどのようなものか。3 と し て 、 方 針 の Ⅲ 、 令 和 4 年 度 の 主 要 施策、第3、学校教育の充実。(10)防災・安全 対 策 の 充 実 に 、 「 昨 年 度 の 通 学 路 点 検 に より、対策が必要とされた箇所の注意喚起看板の設置を進めます」とあったが、設置され、注意喚起は進んでいるのか。4 と し て 、 方 針 の Ⅲ 、 令 和 4 年 度 の 主 要 施策 、 第 4 、 生 涯 学 習 の 推 進 。 ( 1 ) 生 涯 学 習に、「また、図書館については、第5次七飯町総合計画に基づき、施設設備について検討を進めてまいります」とあったが、検討の状況はどうなっているか。最後、5として、方針のⅢ、令和4年度の主要施策、第4、生涯学習の推進。(4)文化・芸術の振興に、「本年度は劇団四季による『こころの劇場』鑑賞会をリモートにより、小学校高学年を対象に開催します」とあったが、実施の状況及び反応等はどうであったのか。以上です。

町の答え 学校教育課長 柴田憲

1点目から3点目についてお答えしてまいります。1点目でございますが、七飯町教育委員会では 、 教 職 員 の 時 間 外 在 校 時 間 を 公 表 す る こ とで、長時間勤務が課題となっている教職員の働き方改革に関する取組状況を把握し、長時間勤務の縮減に向けた実効性を確保することとしています。公表の状況につきましては、令和4年4月から9月までの状況を町ホームページにおいて公表させていただいたところです。公表することにより教職員の勤務実態について、保護者や地域住民の方の理解や協力が得られることにつながると考えておりますが、公表が最終目的ではなく、実態を把握する、また、把握してもらうことで、最終的に教職員の勤務時間縮減を図る手段の一つであると認識しており、今後も長時間勤務の縮減について継続して取り組んでまいります。2点目でございますが、環境教育は、町内の各学校において、総合的な学習の時間の中で取り組まれており、各学校においてそれぞれ地域の特性や特色を踏まえた内容で実施されております。- 39 -具体的なテーマにつきましては、環境保護、自然観察、地域貢献など多岐にわたっており、実践活動としましても、田植・稲刈り体験、植生観察や登山などの自然体験、地域清掃ボランティア活動など、小学生から中学生まで様々な活動が行われておりますが、基本的に、全て地域への理解を深める内容へつながるものと考えております。七 飯 町 は 豊 か な 自 然 環 境 に 恵 ま れ た 町 で あり、今後とも環境教育の充実に努めることで、その豊かな自然環境を守り、自分の住む地区だけではなく、最終的には七飯町全体への理解を深めてもらえると考えておりますので、御理解いただきたいと思います。3点目でございますが、対策が必要とされた箇所の注意喚起看板につきましては、全3か所となっており、いずれの箇所も今年の12月中に設置を完了いたします。児童生徒への注意喚起につきましては、看板が設置されるまで、学校より継続して指導を行い、並行して早めの設置を目指しておりますので、御理解いただきたいと思います。以上でございます。

町の答え 生涯教育課長 竹内圭介(生涯教育課長は2024年3月まで)

それでは、4点目及び5点目について答弁をさせていただきます。4点目の図書館の施設整備についての検討状況についてですが、こちらにつきましては、第5次七飯町総合計画で示されております内容に沿って、現在、基本構想、そして基本計画の策定を行うため、現在、作業を進めているところでございます。次に、5点目の劇団四季による「こころの劇場」鑑賞会の実施状況及び反応等についてどうだったかという御質問でございますが、この事業につきましては、劇団四季が指定する幾つかの視聴期間の中から各市町村が希望し、劇団四季から割り当てられた期間において、各学校ごと に リ モ ー ト で 視 聴 す る と い う よ う な 事 業 となっております。今 回 、 鑑 賞 会 を 実 施 し た 学 校 に つ き ま し ては 、 町 内 全 て の 小 学 校 と 義 務 教 育 学 校 及 び 分校、そのほか七飯養護学校と、あと、本事業を共同で実施することとなりました鹿部町内の小学校1校を含めた合計8校となっております。七飯町へ割り当てられた視聴期間は11月28日から12月2日まででございましたので、この期間で各学校で視聴を行っております。なお、各学校の実施状況につきましては、報告 期 限 が 1 2 月 9 日 ま で と な っ て い る こ と から、まだ集計が終わっていないため、詳細については、まだ完全に把握できていないというところで、御理解いただきますようお願いいたします。以上です。

議員の質問 15番 若山雅行

まず、道路標識というか、注意喚起の看板はまだできていないと、12月までということで、これからやるということですか。大信寺のところをいつも見ていて、何も変わっていないので、どうなっているのかと 思 っ て 、 大 分 以 前 に こ う い う 議 論 を し た と思っていたので、そこのところをもう一度。もう予定に入っていて、業者のあれが12月いっぱいで間違いないのかどうか。別に、今、大変忙しい状況であるので、ずれるとかなんとかというのは構わないのですけれども、そこのところをお願いしたいのと。1 番 目 の 時 間 外 在 校 等 時 間 を 公 表 し ま す とやって、これお話を聞いたときには、各学校ごとに公表するのかなと、何とか小学校、岳陽学校 と か と す る の か と 思 っ て い た の で す け れ ども、小学校、中学校、義務教育学校ということで、概念ごとに分けて合計で出ているのですけれども、各学校ごとに出さないと、保護者へのアピールにならないのかなと。先生たちは働き方改革でいろいろ、たまたま取ったら大中山小学校の働き方改革としてこういうふうに減らしていくという話が載っているのですけれども、学校ごとに出さないのかということと。これ見てびっくりしたのは、単純な時間外労働ではないということがあったので何とも言えないのですけれども、4月に100時間以上が- 40 -中学校で1人、5月に中学校で2人、6月に中学校で4人となっていて、この100時間というのは、過労死認定の、これだけで過労死と認定するわけではないのだけれども、業務と発症との関連性、いろいろあるときに、発症前1か月間、おおむね100時間を超える時間外労働した場合というあれになっているのです。それでなくて、発症前2か月ないし6か月間については、80時間を超える時間外があった場合、これについては、ほかのものと併せて要注意ですということがあるのですけれども、これについてどのような指導をされているのかどうか。もちろん公表しないと我々には分からないわけですけれども、そこの指導の仕方と。減ってきているという、80時間以上があるけれども、減ってきているということで、そこのところの考え方をお願いしたいと思います。それと、私もホームページとかいろいろ見たのは、「こころの劇場」は、今年は「人間になりたがった猫」でいいのかどうか、これをあれし た の か ど う か 。 ま た 、 各 学 校 か ら の 報 告 があったら教えていただきたいと思いますので、そこの確認をお願いします。それと、2点目の各学校の具体的テーマ、実践については、各学校ごとに教えてもらって、大沼岳陽学校は登山ですとか、大中山何とかはこ う い う あ れ で す と か 、 も し 差 し 支 え な け れば、どういうことをテーマとしてやっているのか、テーマの内容だけ教えていただければと思います。以上です。

町の答え 教育総務課長 俉楼司(教育総務課長は2024年3月まで)

私のほうから、通 学 路 点 検 の 看 板 に つ い て 御 答 弁 申 し 上 げ ます。発 注 に つ い て 、 教 育 総 務 課 の ほ う で 発 注 を行っているということから、答弁してまいりたいと思います。この間、道道ですから、北海道のほうと協議を重ねてきたところでございまして、看板を設置するに当たって構造計算が必要だということで、当初、直営で、私どもの技術者のほうでやろうとしていたのですけれども、なかなか構造計算の技術的な要件というか、諸条件がありまし て 、 私 ど も の ほ う で で き な い と い う こ と から、業者に委託発注したということで少しお時間をいただきました。その後、工事発注は11月21日に契約をして、発注もしております。業者のほうにも速やかに設置できるようにということで進めてございますので、御理解願いたいと思います。以上でございます。

町の答え 学校教育課長 柴田憲

そ れ で は 、 まず、発表の仕方でございます。先般、議員より前の議会で御質問があったときに、私どものほうで小学校及び中学校という区分で公表を考えて い る と い う こ と で 答 弁 し て ご ざ い ま す 。 今回、4月から9月分を公表するに当たって、どのように公表するかということで、区分の方法ですけれども、小学校、中学校、義務教育学校という分け方にしているところでございます。こちらのほうは、細かく出すと、人数が少ない学校もございますし、その辺は、小学校、中学校、義務教育学校という学校ごとの区分で分けさせていただいているということで、御理解いただきたいと思います。あと、長時間勤務の100時間を超えている先生方がいるということで、まず、公表した時間は在校時間となっております。具体的には、朝、先生方が登校してタイムカードを押した時間、そして、帰るときのタイムカードを押した時間、そして、通常勤務する時間がありますので、それを引いた数字ということで、この数字となっているところでございます。考え方なのですけれども、やはり私どもも100時間を超えるような長時間勤務の先生方の状況は把握してございます。具体的に言いますと、残られているのは教頭先生及び部活の指導を 担 当 し て い る 先 生 方 で 、 ど う し て も 年 度 当初 、 4 月 で す と か 中 体 連 の 部 活 動 が 一 番 繁 忙期、5月、6月というのは、どうしても練習ですとか遠征ですかといったことで、こういった形で時間が延びてしまうというところでござい- 41 -ます。ただ、こちらのほうの長時間学校にいるということについては、当然私どもも望ましい状態ではないと認識しております。そのため、働き方改革として、文部科学省、国、北海道教育委員会、そして我々町教育委員会と全体で取り組んでいるところでございます。具体的には、例えば留守番電話の運用ですとか、夏期休暇中の学校閉庁日の設定ですとか、そういったもろもろを減らす努力をしております。こちらのほうにつきまして、我々のほうで校長会を通じて、学校長に、このような働き方改革を進めるという話をしております。基本的には、各学校のほうで、校務をつかさどる学校長のほうから各先生のほうに指導をしているところでございます。各学校長のほうも把握しているところでございますけれども、結果としてこのような状況になっているところでご ざ い ま す 。 こ の 時 間 を な る べ く 減 ら し て 、我々のできることをやって、各先生方がこういうことに追われるのではなく、子供たちのほうに向かう時間をつくっていきたいというのが、今回の働き方改革の趣旨でございますので、御理解をいただきたいと思います。あと、各学校のテーマについては、こちらのほうでも把握してございますが、多岐にわたるので、答弁では抜粋してお話をしております。順に申し上げますと、峠下小学校では、「豊かな人生の実現や災害等を乗り越えて、次代の社会形成をすることに向けた現代的な諸課題に対応して求められる資質・能力を教科横断的な視点で育成する」というテーマで実施しております。七重小学校は、「みんなでエコチャレンジ」環境保護をテーマに、ごみのリサイクルを研究しております。藤 城 小 学 校 は 、 「 S D G s の 中 の 環 境 」 をテーマに「飢餓をゼロ、安全なトイレを世界中に、エネルギーをみんなに」そして、「クリーンに住み続けられるまちづくりをつくる責任、使う責任」「気候変動に具体的な対策」を「海の豊かさを守ろう・陸の豊かさを守ろう」について研究を実施しています。大中山小学校は、「自然の美しさに感動し、ふるさとを愛する心を基盤に、地球温暖化などの環境問題に関心を持ち、環境保全に参加する態 度 及 び 環 境 問 題 解 決 の た め の 能 力 を 育 成 する」を目標に活動を実施しております。七飯中学校につきましては、特に環境教育としては、テーマを設けず、各学年が1学期に興味を持った内容について研究しております。大中山中学校は、「持続可能な未来の社会のために私たちができる地域貢献」をテーマに、大中山地区のごみ拾いや、プルタブ回収などのボランティア学習を中心に実施しております。大沼岳陽学校については、「大沼学」をテーマに、「大沼に触れ、好きになる」「大沼を知り、誇りを持つ」。「地域での学びを未来へ」として、郷土の地理や歴史、観光、そして農業について学習をして、義務教育学校として、9年間のカリキュラムで実施しています。大沼岳陽学校鈴蘭谷分校でございますけれども、「大沼の植生・大沼の自然観察」をテーマに、植物採種や大沼の自然観察などを実施しているところでございます。以上でございます。

町の答え 生涯教育課長 竹内圭介(生涯教育課長は2024年3月まで)

それでは、私のほうからは、劇団四季「こころの劇場」についてでございますけれども、視聴した作品でございますけれども、若山議員がおっしゃったように、「人間になりたがった猫」ということで、劇団四季の作品の中でもとても人気の高いファミリーミュージカルということでございます。実施の状況なのですけれども、まだ完全に把握できていないのですけれども、ほとんど視聴期間の中で各学校は視聴されていると思いますけれども、大沼岳陽学校の分校について、コロナの関係で期間内で視聴できなかったようで、そちらについては、再度視聴できるかどうか、現在、劇団四季といろいろとやり取りをさせていただいておりますが、それ以外は、恐らく全部視聴されていると思います。3、4校程度、感想の部分について、お話し- 42 -できる機会があったので聞いてみたのですけれど も 、 児 童 の 部 分 の 感 想 で い う 、 い ろ い ろ なキャラクターが出てきて楽しかったですとか、見ていて、歌が上手で演技力もすごくてびっくりしたとか、ダンスも上手だったとか、そういうような意見で、子供たちも食い入るように視聴 し て い た と い う こ と で 、 学 校 の 先 生 の ほ うも、子供たちが本物に触れるような機会があってとてもよかったというお話でございました。コロナ禍でいろいろ行事等が縮小されている中で、こういう演劇とかが視聴できたというのは、とても子供たちの刺激になったのではないかという御意見でございました。た だ 、 中 に は 、 「 こ こ ろ の 劇 場 」 、 令 和 元年、3年前にも行っているのですけれども、その際は、文化センターで行っておりまして、今回はコロナの対策ということで、リモートでの視聴になりましたけれども、本来であれば文化センター等のステージで、生のミュージカルを見せるというのが本来の事業目的でございますので、それを見た教員から、やはり生のほうが迫力があってよかったというお話もございました。劇団四季のほうも、コロナが落ち着いたら、リモートではなくて、やはり劇場での公演をやりたいということでお話もしていましたので、次回の実施、もしできる際には文化センターなどで生の演劇を見せられればいいと思っておりますので、御理解をいただきたいと思います。以上です。

議員の質問 15番 若山雅行

大変丁寧に説明いただきました。ありがとうございました。いろいろやっているのだということで、頑張っていただきたいと思います。カーボンニュートラルを目指す町として、学校側がSDGsでいろいろ子供たちが頑張るというのは非常に心強いことだ思うのです。1点だけ、最後に、時間がないのであれなので す け れ ど も 、 時 間 外 在 校 時 間 等 公 表 に つ いて、我々も民間のときに銀行なんかで、6時になったら帰れと、申請を明日出さなければいけないのに、帰れということで、持って帰るみたいなことがあるのですけれども、一律のあれではなくて、しっかり事情を勘案した上での対応をお願いしたいと思うのですけれども、そこのと こ ろ を 答 弁 を 最 後 に お 願 い し た い と 思 い ます。

町の答え 教育長 與田俊樹(教育長は2024年9月まで)

まず最初に、学校現場が今非常に忙しい状況にあるということで、それをこういう場で、地域の方も含めて、私どものほうから発言する機会を与えていただいたこと、心から感謝したいと思います。今おっしゃったように、勤務時間縮減だけを目的としてしまうと、先生方は持ち帰り残業をしてしまう可能性があるので、実質的な労働時間が減らないという状況もあります。ただ、先生方が思っているのは時間の問題ではなくて、子供たちの教育の質を高めたいというのが根底にあります。その質を高めるためにはどうしたらいいのだということなのですけれども、その質を高めるための時間が今非常に少ないと。これはいろいろなことがあります。世の中変わってきていますから。ですからその点を少し整理をして、本来子供たちのために何が必要で、何が必要でないのかということをしっかりとそれぞれの学校で検討しながらやっていただきたいと。その一つが、今、町のホームページを開くと教育委員会がだーっと出ますけれども、学校の情報を常時提供しております。提供することによって地域の皆さん方、保護者の皆さん方が学校の実態について、今まで以上に理解を深めていただけるのかなと。こ の 勤 務 時 間 に つ い て も 、 公 に す る こ と によ っ て 、 個 々 に つ い て は 分 か り ま せ ん け れ ども、先生方はこんなに忙しいのだという共通理解を持ってもらえれば、お互いに、先生方が子供たちに向く時間を増やすためにどうしたらいいのだということを検討するような状況になれるのだろうと思いますし、その仕掛けをコミュニティスクールという中でやっているという状況でございます。- 43 -そういう意味では、働き方改革というのは、前段に申し上げましたけれども、勤務時間を縮減するということが目的ではなくて、そうしたいと。ただ、結果としては、そのことによって子供たちの教育の質を上げるということで、縮減というものがあるのだということで、教育委員会としては取り組んでおりますので、ぜひ議員の皆さん方も御理解、御協力いただければと思います。以上でございます。

出典:七飯町議会 令和4年第4回定例会 2022年12月7日 議事録 PDF(38ページ) 間違いを知らせる