農業（基幹産業）の6次化への取り組みについて

町の答え　町長

浜塚議員の農業の６次化の取り組みということでの質問であります。６次化につきましては、農村の地域資源を活用して、農林漁業者みずからが生産・加工・流通の一体化による付加価値の拡大に取り組んで、所得の向上を実現するための、全国各地で今、さまざまな取り組みがされているところでございます。全国的な６次産業化の動向についてですけれども、農林水産省の６次産業化総合調査によりますと、農産物の加工による販売金額と従事者数は年々増加しているということであります。厚沢部町においては、数件の生産者が６次化産業に取り組み、道の駅などで販売しておりますけれども、残念ながら現時点では大きな収入につながっていないのが現状であります。この質問の中で１点目のサツマイモの加工についてでありますけれども、現在株式会社シードが、平成２８年度に紅はるかを使用いたしまして干し芋の加工販売を開始しております。平成２９年度においては、サツマイモ５トン分を原料として加工するとともに、みずからが積極的に商談に出向き、トドックでの販売など、販路についても確立しております。今後、生産者みずからが事業展開を希望する際には、活用可能な施策等の情報提供を通じて支援してまいりたい。また、遊休地の解消は喫緊の課題であります。荒廃農地の利活用については、国の支援策を活用しています。ただし、換金作物の作付については、現時点で意向のある生産者は把握できておりません。次に、サツマイモの減量及び苗の確保についてで、現時点では販売量に合わせた確保がなされております。また、キュアリング施設や保管庫については、大規模なサツマイモ生産に取り組む場合には、必ず必要となる施設と認識しております。ただ、現状の干し芋生産量では加工後に冷凍し、保管することで鮮度を保てるために、早急に設置をする必要はないというふうに考えております。なお、施設整備が必要になるときには、補助事業等の活用など相談体制を構築して、有利な事業展開につながるように支援してまいります。加工技術について、現在出荷している紅はるかの干し芋は、御承知だろうと思いますけれども非常に甘くて、糖度分析では国内最大の産地である茨城産の干し芋と同等以上の数値を記録しておりまして、十分な品質の確保ができると。今後も、新たに取り組む生産者への技術的支援については、北海道６次産業化サポートセンターの個別相談や専門家派遣の活用、農業活性化センターによる分析など、必要な支援体制を構築します。次に、加工品の流通・販売の体制整備についてですが、地域商社的な役割を果たしております、現在の素敵な過疎づくり株式会社が中心となり、道の駅、百貨店の催事場でのイベントなどで広く周知を図っているほか、地方創生事業を活用して都市部の企業と連携して、販路拡大のための事業展開を図っております。最後の定住策として位置づけることについてでありますが、冒頭に述べたとおり原材料の宝庫である農村において６次産業化推進は、雇用創出や所得向上が図られる可能性を秘めております。ただ、生産・加工・流通を新たに一個人で実施するにはリスクと限界がつきものでもありまして、北海道の調査では労働力不足、農業生産との両立、販路拡大などが課題となり、６次産業化は約半数が黒字化を達成していないとのデータもあります。そのために農業者と２次・３次産業事業者が連携する農商工連携も視野に入れた新しいビジネス展開につながるように、販路拡大などの支援を引き続き実施しながら、雇用拡大や所得の確保が定住の後押しとなるように取り組んでいきたいものだと、このように考えております。

町の答え　町長

申し上げておきますけれども、６次化を計画してくる会社はたくさんあります、正直言って。ただ、問題は６次化というのは相手がなければなりません。だから、一昨年まで一生懸命来ていた四国の渋谷産業というけんぴの会社、こういう会社もここでつくったサツマイモでけんぴをつくって、そして製造工場を持ちたいというふうな希望で来ていました。原料は、計画的にやるわけですから、原料は年中使うだけの量はつくる、そのかわりにキュアリングの施設がなければならないと。キュアリングの施設がなければサツマイモの長時間の加工はできませんから。そういうことがいろいろ相まって、今までうまくいっていないというのが現状であります。キュアリングは今いろいろとテストしております。例えば函館の業者がコンテナをもって、鉄道コンテナみたいなああいうコンテナをもってキュアリングの試験をしているところもありますし、いろいろもうちょっと楽にキュアリングスペースが確保できるかどうかという、そういう今段階で、業者も一生懸命試験をしております。今、浜塚議員が言われるように、原料だとかこういうものは確保できるのかというと、これは幾らでも、要するにそういう会社が来てつくる量さえ決まれば、次の年は農家はその苗さえ確保してあるとつくれるわけですから。そういうことを考えながらも、できれば早い機会で農家も業者も手を組んで、６次化というのは単独で何でもかんでもやるという話ではないですから、一体的に経営感覚を持たなければならないわけですから。そういうことが既に進んでいるということ、進んでいますけれども、ただ、現実的にまだ今言われるようにキュアリングの施設はつくらなければ駄目だ、サツマイモは多くつくらなければ駄目だということではなくて、今、現段階では今ある量の中でまずテストをしながら、そして、製品化ができるというふうな判断した段階で民間が入ってくると、こういうふうなことが順序だろうと思います。そういうことで、我々もそういう対応をしていますので、今何もかも全くこれから初めてやるのではなくて、既にそういう動きをしていますよということも理解していただきたいと思います。

町の答え　町長

ちょっと今聞いていることに答えになるかなというふうに、疑問に私も思います。６次化そのものは、もちろん企業者、生産者が統一した出資家になるわけですから。それで、現在半分以上が成功していないというのは、要するに生産して販売したものの分け前の話です。だからうまくいっていない。それから、今言うように企業化すると当然雇用者もふえます。労働場所もできます。企業誘致と全く考え方が同じになるわけですから、それは当然の話。だから、我々は決して６次化を拒んでいるわけではなくて、企業誘致と、個人の企業がやることなのかあるいは農家、生産者と投資をしながら一緒にやることなのか、あるいはいろいろやり方あります、これも。企業同士が組んでやる場合もあります。だから、いろんな方法があるわけですけれども、農家が個々に入り込んでいかないということの先には、やはり所得の分配だとかそういう販売系統だとか、そういうものが当然出てくるわけですから、それで最終的に壊れる例が多いわけであります。これがそこで失敗している例がそういうのがあるわけです。ですから、６次化６次化と言いますけれども、今農林省が言っているような６次化というものの扱いは、単なる企業ができて働く人が来て、所得が潤うといって、こういうふうなことに見えますけれども、現実的に現場のほうでやるとすれば、なぜ農家がついていかないかというところにそういう問題点があるんだというふうに理解してもらえばいいと思います。浜塚議員は今、いろいろとこういうふうにしてこうやってやれば、雇用者もふえるだろうし作物も計画的にやれる、当然キュアリングも必要だ。こういうふうになると、ではキュアリングの施設というのは誰がつくるのというときに、農家は当然つくれる話ではありません。それから、そういうことも含めて６次化を進めるというときには、完全なプロジェクトをつくってその中でもんでいかなければいけない事業であります。これは１対１で考えるプロジェクト、６次化では必ず失敗すると、こういうふうな今までのデータがあるわけですから。そういうことも含めて、もし厚沢部町の農家の中で、俺はやるよというふうな元気があれば、幾らでもそういう業者の選定は町も協力しますよと、こういうことです。