避難準備・避難勧告について

町の答え　町長

小野寺議員の３問目、避難勧告等の発令基準に関してのご質問でございます。発令基準につきましては、議会からの資料要求により提出させて頂きましたが、地域防災計画第５章、第４節、避難対策計画において、津波や大雨を含む災害を包括して避難準備情報、避難勧告、避難指示の発令基準を規定しております。また土砂災害に関する発令基準は、平成２６年の国のガイドラインを参酌しながら、土砂災害に特化しての避難勧告等の判断伝達マニュアルを同年１２月に作成し、発令基準を規定したところでございます。次に、今回の台風における避難場所の確保等について、でございますが、避難勧告等を発令する前の準備段階として、一部の町民はこれまでの道東や岩手県の災害情報を目の当たりしている状況から、不安に感じている方がいるという様な想定をし、集会施設等に自主的に避難した場合の対応として開場するなどの処置を管理人と連携を図ったと同時に、町内会へも注意喚起と情報提供をお願いしたところでございます。また遠隔吹鳴装置による住民への注意喚起の放送伝達と強風であったことから、聞こえない地域を補完することも含めて、広報車４台による町内全域において注意喚起を促す広報周知を図ったところでございます。

町の答え　総務課長

まず的確・明確・分かりやすい発令基準、これを作成するとともに、住民への周知もしなさいよという内容でございます。まず土砂災害に関しましては、先程町長もおっしゃった通り、国のガイドラインを参酌しながら避難勧告等の判断伝達マニュアル、これを作成して発令基準を指定しているというところでございます。それに加えましてですね、地域防災計画、見直しする際にはこの土砂災害の発令基準同様に伝達マニュアルも視野に入れながら、見直し作業を進めて参りたいなという風に思っております。住民周知についてですけれども、私共もそうなのですが、住民の皆様への伝達方法が課題であるということを認識した上で、塚本議員のご質問にも答弁させて頂きましたけれども、危機管理に対する意識付けでありますとか、発令基準を含めた啓蒙を継続的に図って参りたいなという風に考えているところでございます。それと社会福祉施設に関しましてはですね、各々に国、これ厚生労働省令ではあるとは思うのですが、設置及び運営に関する基準というものがございまして、これに基づきまして施設につきましては非常災害計画を作成するということとなっておりますことから、議員ご指摘の社会福祉施設においても、地震、津波、あるいは風水害の自然災害に対処するために、非常災害計画を作成すると共に、対応マニュアルの方につきましても、作成しているというとこでございますので、避難を含む災害全般について対応を図っているという状況になっているところでございます。

町の答え　ひのき荘荘長

大雨土砂災害時におけますひのき荘の避難等について、でございますけども、まず基本的には施設にございますマニュアルに基づいて実施しております。まず避難につきましては、大雨時のひのき荘の周辺の状況にもよって対応は変化するところですけども、基本的には災害対策本部が立ち上がった段階で、施設内で避難の準備をおこなうと。で、避難準備情報が発令された段階で、避難を開始することとしてございます。避難先につきましては、こちら在宅型総合福祉施設まるやまの方を第１に考えておりまして、それでなければ文化会館ですとか、江差小学校体育館という様なことも考えてございますけども、民間施設の入所者、先程おっしゃられておりました、かもめ荘の入所者ですとか、一般町民、避難されています一般町民との兼ね合いもございますので、災害対策本部との調整・指示を仰ぎながらの対応としているところでございます。なお、移送手段につきましては、現在施設で所有しております車両を主軸にしながら、状況によりましては好ましくないかもしれないのですけれども、職員の自家用車等を活用して臨機応変に対応して参りたいと考えてございます。

町の答え　総務課長

まず避難所について、でございますが、あすなろ学園さんとそれとかもめ荘さんにつきましては、防災計画に規定されている避難所の方に避難するという風になっております。あとはその区域指定をするのかどうなのかということになりますけれども、あくまでも川、それから土砂災害に関して、各々見ていかなければならないのかなというところもありますし、またその区域がどこなのかというところも特定しなければならないというところもあると思います。その状況に応じて早めの発令につきましては、していかなければならないなという風に思っておりますので、ご理解願いたいと思います。

町の答え　副町長

小野寺議員、私の方から今回の台風１０号の関係で、前日に実は全課長を緊急招集して、準備体制から始まりました。正しく、反省する点としては、やはりああいう道東の２度３度訪れているところも目のあたりにしてございますので、いかにまあ、この避難準備、正しく避難勧告、避難指示、報道で再三報道されておりますけれども、やはり住民にこれらの意味を出来るだけ知って頂くというのは、もう小野寺議員と考え同じでございますので、これは町の広報等を通じながら、年に１回出せばいいという考えではもうもちろんございません。これらは複数回やっぱり掲載していかなきゃない。それから、もう１つは、町内には、本当に急傾斜地、土石流だ、何だと色々箇所がございます。治山事業やっている箇所、やってない箇所、全てあります。そういった意味で今言えることは、先程鰔川であったり、小黒部であったり、田沢であったり、特に町管理河川にも幅が全部違います。高さも違いますので、現在、例えば土木担当の方でも、それなりの雨量があった場合には、その川のこの区域は特に要注意をしなきゃない区域だということの、実はポイント整理もしてございますけども、これは所管課だけではなくてこの対策本部になる役場全課で情報共有しなきゃないなとこういう話も実は前回の準備の会議でございました。私も理事者として改めてこの、いわば大雨は短時間で、あいにくうちは２時間で終わった訳ですけども、短時間の総量がかなりの時間で降りますので、この辺は肝に銘じてこれから防災対策については意を注いで参りたいとこのように思っています。以上です。