認定こども園「はぜる」における発達障害児対策・発達支援センターの体制整備について

議員の質問　山崎

おはようございます。議長の許可を頂きましたので、２点について質問をいたします。令和２年も残すところ３週間となりました。この一年を振り返ってみますと大変苦しい一年であったような気がしております。新型コロナウイルスが発症してから１年経過をしましたが未だに終息の目処が立っておりません。医療体制が崩壊の危機であるとも報道もされているところであります。新型コロナウイルスの感染は全国的な広がりを見せています。檜山においても新型コロナウイルスの発症があり、クラスターが発生していることから大変感染の広がりが心配されているところであります。一日も早く終息されるよう祈念を申し上げる次第であります。それでは質問に入ります。認定こども園「はぜる」における発達障害児対策・発達支援センターの体制整備についてであります。認定こども園「はぜる」が開園して１年半経過しました。こども園における運営は、順調であり、子どもたちの成長は顕著であるとのことであります。発達支援センターは、発達障害児対策として令和元年６名でスタートしました。令和２年１１月時点で通所児童は、２５名になっています。発達障害児は、小学生７名、５歳児６名、４歳児６名、３歳児４名、２歳児１名、１歳児１名の内訳であります。現況は全ての療育を保健師１名、保育教諭１名が担当し、２人とも専任ではなくて保健師業務や保育業務と兼務して行っているところであります。核家族化の進行、人口減少による地域のつながりの希薄化の中で妊産婦や子育て中の保護者の不安が高まっています。発達支援センターは業務の一端として保護者の育児不安の軽減を図るための育児相談業務も行っています。今後の傾向として発達障害児が増加するとのことであります。発達障害児対策は行政にとって重要課題に位置付けられていると私は考えているところであります。本町の子どもの成長は厚沢部町の未来の姿であります。発達支援センターの活動を充実させて療育効果を強化するために専任職員、療育への重厚な人員配置を希望します。発達障害児対策、発達支援センターの現況についての認識と所見を伺います。

議員の質問　山崎

私は、この発達障害児というその言葉をあまり利用したくないんですよね。ちょっと私の考えを整理するためにお聞きしたいと思いますが、発達障害児の定義とはどういうものなんですか。今答弁の中にありましたように手先が不器用だとか、自分の気持ちを伝えることが苦手だとか、じっと座っていられないとかってそんな子どもたくさん町内にはいらっしゃると思うんです。ある意味では、元気のいい子どもみんな発達障害児なんですか。だから定義っていうのはどういう定義でこの事業を進めているんですか。ちょとっと教えてください。

議員の質問　山崎

それですね、現実としましては今先ほど町長の答弁の中にありましたように、１１月に２５名でありました。それが１か月で２８名になったわけであります。この実際に２８名の子どもたちがこういう発達支援センターに通いながら療育を受けているという実態は町長どのようにお考えでしょうか。そしてなんでこういうものが出てくるのかなと思ったりしているんです。昔からもあったかもしれません。私らが子どもたちの時若干あったかもしれないけど、こういうような療育をするというこういう機関が無かったものですから。だけど今の子どもたちは、こういうところに通いながらきちっとした形で教育を受けるという、そういう姿勢なんで。他の町村と比べて厚沢部町は２８名なりのこういうね、対象がいるっていうことは町長どのようにお考えでしょうか。

議員の質問　山崎

私の質問の中にも触れましたけれども、やはり今核家族化の進行ということで家族数が少なくなりましたし、それから人口減少により地域のつながりというのはものすごく希薄化になっている、そういう実は感じを私は受けているわけであります。そういう中で今妊産婦の子育てをするという保護者は大変な大きな不安なり、心配があるんだろうと思うんです。ですから私はある意味では子どもの療育イコール保護者のやっぱしいろんな相談相手になるので、このこども園はものすごく大きな重要な役割が今担っているなと、そういう感じを受けています。私自身この問題を取り上げるにあたって実際にこども園に行ってきました。現場を見てきました。やっぱし療育というのは、対面で子どもたちをお世話しなきゃやっぱし成果は挙がらないと、私はそういう実感を持ってきました。保健師なり保育士さん方が１対１で子どもたちと向き合っています。そういうことを実感しましたので今回の体制整備というこの問題を取り上げたわけでありますが、当初は、町長もご承知のように６名で支援センター、スタートしました。今２８名ですよ。だけどその体制は前と同じなんですよ。２名で。それも兼務っていう。今現場では悲鳴があがってますよ、町長。子どもたちに対してもっともっとやりたい、だけども人が足りなくてやれない。この現状を町長、どのように認識していますか。町長、こども園に行ったことあるかね。発達支援センター見学したことありますか。どういう子どもたちが、保育士さんがどういう接触しているか承知していますか。ちょっとお聞かせ願いたいと思います。

議員の質問　山崎

いずれにしましてもですね、この療育というのは、お世話をしながら子どもを成長させていくわけですからかなりのやっぱし労力的なそういう資源が必要だと私は考えているんです。このコロナ問題でちょっとテレビで見ましたら北海道療育園というそういう施設がありまして、そこで発症したということで。そこは子どもの数以上にそこにお世話している保健師とかそういういろんな保育士さん方のそういう先生方の数が多いんですよね。そのくらいでやらないとこういう療育ってできないんです。ところが私は今町長の答えを聞いて何かしら町長満足しているような話しぶりなんだけども、２８名を２人の兼務でやるって到底私は考えづらいです。ですから私は町長にお願いをするわけでありますが、是非来年度については、人員を増やしてもっともっと以上に効果が挙がる体制作りをして、実際に町長の答弁の中に体制を整備したいと答えられていますので、それを期待しているわけであります。そして、もう一つ単純な疑問であります。小学生が７人、「はぜる」の方に通われている。多分これは、小学生というのは１年生なものか５年生も６年生も入っているのかよく分からないんですけども、そしてそれは、厚沢部の子どもたちなのか鶉も入っているのか、館も入っているのかそのへんよく分からないですけども、７人の小学校の子どもたちがそこに通院をしてその対応をいただいていることに対してはどのように町長、考えたらいいですか。学校は何をやっているんですか。子どもたちに対して、小学校。だから私はそれをちょっと飛躍していくと結局それがいろいろ先生方が詳しくいろんな教育をしているというそういうものにつながっていくんですかね。小学校だったらもう１対１みたいにしてやる、そういう授業を組むわけでしょう。だからそしたらここに通われている７名の人方っていうのはしからば小学生としてどのような生活をしてどのような教育を受けてどうなっているんですか。ちょっとお願いします。

議員の質問　山崎

私はね、この２８名プラスアルファしてまたこれからどのくらい増員されるかちょっと予想付きませんけども、私は今「はぜる」で行っているこの療育というのはものすごい厚沢部町にとってやっぱり大事な事業の一つだと私は考えています。ぜひ子どもたちのために最大のやっぱし支援をしてこの療育体制を整備してほしいなと思っています。それでこの療育、私もその現場見させていただきましたけども先生方の質問に対して答えとしましては大変子どもたちも先生方と接することによって良くなったと。その成長というのはすごく顕著に見えますよということなんですよね。最初は黙ってそこに座っていることもできないような子どもたちなんだと、それがやっぱし接することによって座ってやっぱしおもちゃも一緒に並べながら遊んだりしていろんなそういう勉強もするようになりました。最初のころはそういうこと自体もできない。だから療育の効果というのはものすごく大きいと思うんですよ。これは我々としましてはこの療育の効果っていうのはどういうような形で認識をすれば三橋課長、よろしいですか。例えばこれがずっといくとさっきちょっと言葉出なかったんですけど、小学校は特殊学級というのがあるんですよね。特殊学級。それ、先生が１対１みたいについてやってますよね。だから今の子どもたちが例えばそういうような形で移行されるんでしょうか。私、違うような気がするだけどどうですかね、そのへんの。認識としてはこの療育を徹底的に療育をしてね、子どもたちの世話をするということが私は素晴らしい成果が出るというに期待をするし、そういう考えを持っているんですが、その効果としてはどういうような認識をお持ちですか。療育された結果としては。

議員の質問　山崎

とにかく私どもは少子化、少子化とこう言われますけども、その少子化対策の一番というのはやっぱし厚沢部の町民が皆で厚沢部の子どもたちを成長させて育てていくというそういうことだろうと私は思います。そういうことで町長にぜひ前向きなお考えを示して欲しいと思いますが、今先ほど言いましたように２８名そしてその中に小学生も入っているんですよね。そういう中で今兼務しながら２名の体制でそれをやっていく、無理です。ですから私は町長はよく広範囲にわたっていろんな人員配置のこともお考えだと思いますが、是非私の希望としましては人員を増やしていただいてもっと厚い療育をできるような体制をつくってほしいと思いますので、出来れば町長に前向きな考えをお示し願えればありがたいと思いますがどうでしょうか。

議員の質問　山崎

今町長から伺いを聞きましたけども、私の希望としましてはやっぱし専門職を養成をしなければならないと私は思うんですよ。ただね、兼務して対応できるようなそういうことではなくて、やっぱし専門に職員を２人なり３人を採用させて教育を受けてもらって、専門的な見地から療育を進めていくという、そういう体制をぜひ町長には考えてもらいたいと思うし、これは私としても最大の希望でありますのでぜひ厚沢部の将来を担う子どもたちのためでありますから、町長、ぜひ前向きに来年度予算編成から始めてほしいなと、そんな感じを持っています。そういうことでこの１番の質問をこれで閉じたいと思います。直ちに２番に入ります。みなみ北海道農業共済組合道南西部事業所統合における資産譲渡についてであります。農林水産省の指導、組合員の減少等により、来春において北海道が一本化になり、共済組合は、北海道一組合になります。よって、みなみ北海道農業共済組合も統合され、共済組合道南西部事業所は、廃止になります。道南西部事業所に関わる資産は、行政に無償譲渡したい旨で今話が進行しているところでもあります。資産状態を鑑み、町長の所見を伺います。なお、譲渡この事務所等々の資産についての活用の方向性についても併せて所見を伺います。

議員の質問　山崎

この共済組合西部事業所については、いろいろな今申し上げましたような事情によりまして今度北海道一組合になります。そういうことで組織の再整備ということでこうなりました。そういうことでぜひ今までに行政にお世話をいただきながら事務所を建てさせていただいて事業転換をしてきたところであります。そういうことで是非無償で何もかも置いていくから、そういうようなお話のようでありますので、ぜひ町長には受けていただくというそういう答弁の中にありましたのでありがたいなと思っていますし、その利活用についてそれなりにこういろいろ考えがあったんですが、公営塾の方の拠点場所としてあの施設を利用しながら子どもたちのために事業展開を図ると、大変を私は嬉しく感じているところであります。そういうことで具体的にどういう段取りでこれから進めていこうとしているのか。例えばもう事前に協定書結ぶとか何らかのお触書を交わすとかなんかそういうような行為をもうされたんでしょうか。

議員の質問　山崎

私もこの中で触れましたが実際にこの無償譲渡と言っても資産がどういう状況かということもやはりちょっと調査をしながらでないとなかなか先に進めないだろうと思ってます。そして私自身ももう３０年も経ったということでいろいろ専門家の人方に聞きましたらまだまだ大丈夫だという、そういう感じを受けてますので是非再度の利活用に十二分に価する建物だなと思っています。ただ、今町長が言いましたように旧保育所の隣にある住宅でありますが私、外観から見るとけっこう立派なもんだなと思ったりもしているんですが、それを解体ということになるとやっぱり共済組合も予算無いもんですから、解体となると大変厳しくなるんですよ。だからできればそれも一緒に無償ということでいかがなものかなと思ったりもして私は考えています。それと併せて今この答弁の中に触れてますけども、今後したら厚沢部の組合員として共済組合とどういうつながり持てるんだっていう大変私自身も心配を持っています。今までは厚沢部町に事務所がありましたのでいろんな形で交流を持ちながら共済事業を進めてきました。しかし離れることによってこれが希薄になるという心配もあります。そういうことで今共済組合の職員方の希望としましてはできればいくらかでも、１か月に何日かでも厚沢部町に足を運んだ時にそこに座れるような場所をぜひ考えてほしいなという。例えば机一つ置いてもらうとか、だからある意味ではその今の事務所の中に、公営塾入ってきたら公営塾の先生方ももう行くんだけれども、何も机の一つ二つそこに並べておいても結構だと思うんです。だからそういうような形でぜひそういう利活用ということも町長にも検討してもらいたいなと思っていますので。町長は西部事業所が統合されるっていうその後遺症と言いましょうかね、どういうような形で厚沢部の組合員に対して影響力発生するっていうにお考えでしょうか。

議員の質問　山崎

今町長の答弁の中で触れておりましたけども、今共済組合の方向性が収入保険というような形で変わってしまったんですよね。かつては私の共済組合をやっていた時代から北海道は一組合だよっていうことで農水省の方からかなり強い指導があったんです。だから都府県の方では一県一組合っていうのも完全に実施されてやっているところもあるし、北海道は広いから待て待てと、もうちょっとって言って。だけど今回はやっぱりその収入保険というやり方も変わりましたので、一気にこういうふうな形で組織改善がされたと私は理解しているんですが。だけどもやっぱり収入保険というのは今までと違って簡単に入れる仕組みでないんですよね。やっぱし青色申告しなきゃならないですよと、そのデータでやっぱし保証します、そういう感覚なものですから。ですからやっぱしある程度組合員の方々にそれなりに知識を持ってもらわなきゃならないし、いろんな情報というものを収集してもらわなきゃやっぱしいなくなるわけなんですよね。そのためにもやっぱしある意味ではやっぱし共済組合の職員方も厚沢部町に回数多く来てもらって情報を提供してもらうってそういう手法をきちっとした形でつくっておいた方がいいなと思ったりもしていますので。特に今日議会始まる前に控室の方では私、議員さん方にちょっと情報提供したんですが、ある特殊農家の人方が「今年は大変な年だった。」と、「豆、北海道中厚沢部悪かったよ。」と、そういう話。「量も採れないし品物も悪いし値段も安い。麦もあまり良くなかったでや。」って、そんな話してました。だから今年は大変な始末つけなきゃならない年になるのかなっとも思ったりしてます。だけどその時にこの収入保険ってものすごく効果が出るわけです。量も価格も全て過去５年なら５年の実績を勘案して「あんたはいくら保障しますよ。」とそういうことは決められるわけですから。その範囲内でやっぱしその経営者が病気になっても事故あってもいろんなこういう災害あっても全ての補償がされる、そういう仕組みが収入保険なんです。ですからこれからは是非多くの方々に賛同してもらいたいなと思ってます。今のところ聞く情報によると厚沢部の７０軒くらいそういう加入したいという意向があるってそういう感じであります。そしてそれはそれいいんですけどでもこの建物の活用の仕方でありますが、町長が先ほど言いましたように公営塾ということであります。私はあそこを利用してもらえば公営塾はものすごくいい施設になるというふうに私は思ってます。宿泊もあるわけですから、塾の講師の先生方もすぐ泊まれるし、それと同時にこれから私の希望でもあるし、やっぱし東京とかいう大きな都会からやっぱし講師、先生をどんどんと呼びつけなければならないというように私は思っています。昨年度は厚沢部町に東大生が何人か来ていただいてその子どもたちとふれあいをしていただきました。その看板だけでものすごく変わっているわけです。だからこういうもので宿泊施設を完備しながら東大生でも早稲田でもどこの大学でもね、その講師、先生になる人方を呼んでもらってふれあいを持たせる。その機能としては今のこの共済組合の事務所、それから宿泊施設、アパートですね、これを付随してあるわけですから大変な利活用としては有意義な資産だなと思ってます。そういうことで町長にはよろしくお願いしたいと。ただ、そこですね今公営塾っていう方向性についても考えてみたいなと思ってますけども今聞くところによるともう５０人から超える子どもたちが塾に通われているということを聞いております。そして高校生もその中には２，３名ですけども実際に入っているということであります。だから中学生を中心のようでありますが、だいたい一学年半分以上が塾に通われている、そして一生懸命勉強している。先般定例の監査で中学校にお邪魔して先生方とちょっとお話をする機会がありまして塾の話も聞きましたけども大変この厚沢部の塾は学校ともうまく連携をとりながらやってますと、そして塾に通っている子どもたちはすごく学力伸びましたとそういう評価であります。そういうことでこれからはきっともっともっとですね、例えば高校生ももっと数増える可能性もあると思いますし、また中学生もそうだし、また場合によっては小学校のあたりからもうそういう窓口になるのかなとも思ったりもしてますので将来的な公営塾のあり方について町長のお考えをお聞かせ願いたいと思います。

議員の質問　山崎

私の今日の質問は私の領域でないような、こう教育というのはあまりよく分からなくて質問しているわけでありまして、それなりに勉強させていただきましたけれども、町長にはこども園の関係の体制整備、これは前向きに是非お願いしたいというふうに思ってます。また、共済組合はもう中にある机から何からみんなとにかく置いていくよと言ってあるんですよね。ですからたぶんそういうふうになる可能性もありますのでできればそれを利活用してこども園とそれから公営塾を体制整備することによって私は将来の厚沢部町の子どもたちの大きな支援になるだろうと、そう確信を持ってますのでぜひ町長の特段の支援力をお願いして質問を終わりたいと思います。