町内で発生した交通事故に対する町の改善策について

議員の質問　3番 平松俊一

それでは、通告に従いまして、大綱、３問、質問を行いますので、お願いいたします１問目は、町内で発生した交通事故に対する町の改善策についての質問であります。私が函館中央警察署に問い合わせたところ、令和元年度の交通事故として処理をした人身事故と物損事故の発生件数のうち、特に道道大野・大中山線、これと国道５号線の交差点付近で起きた交通事故の件数でありますが、令和元年が７件、令和２年度は９件という報告を受けました。済みません、これ、私、間違えまして、９件ではなくて１０件という調べでした。いずれも重大事故ではなかったものの、１件の重大事故の背後には、重大事故に至らなかった２９件の軽微な事故が隠れており、さらにその背後には事故寸前だった３００件のいわゆるヒヤリハットがあると言われております。これはハインリッヒの法則と呼ばれ、労働災害の現場ではよく知られていることで、今回のように軽微な事故が続いている現状は、いずれ重大事故の発生を予見しているものと考えております。町内での交通事故防止のためには、道路構造などを含めた現状分析を十分行い、改善すべき点を洗い出し、できるだけ早く対応することが行政の責任と思われます。今回は、この短い区間で事故が多発している道路に的を絞り、次の点についてお伺いをいたします。１点目は、町内における物損、人身の交通事故が発生した場合、今まではどのような手順、内容で処置されてきたかについて。２点目は、事故原因と考えられることに対する究明と改善対策について。３点目は、警察との交通事故に関する情報共有のあり方について。最後、４点目は、町内における今後の具体的な交通事故防止対策についてであります。お願いいたします。

議員の再質問　3番 平松俊一

それでは、順に再質問を行います。１点目は、事故の内容によっては町にも連絡があると、そういうことに対応しておりますという答弁でありました。再質問としましては、今回は大中山小学校前の国道部分に絞った質問なのですが、ちょっと比較対象としまして、七重小学校のところも、去年の事故だけ調べましたら、七重小学校、要はこの役場に上がる交差点から交番のある交差点までの間で起きた物損人身事故は２件でした。大中山小学校のほうは昨年は１０件あったということなので、警察が処理をする事故のほかにも、かなり軽微なもの、報告されないものというのはありそうだなということで、今回、質問をしますけれども、少なくても大中山小学校前、この国道に関しては、事故が多発しているというふうに私は見ております。警察からの連絡案件だけではなくて、例えば近所に住んでいらっしゃる方が何か目撃しただとか、そういった情報を含めて、警察から連絡があったということではなくて、町のほうから何か情報収集に当たる、こういうことが必要ではないかなということで、再質問させていただきます。２点目は、大きな事故が発生したときには、道路診断、そういったことも行うという御答弁でしたが、大中山小学校前、令和元年が７件、昨年、令和２年が１０件ということで、どんな事故かと、詳しい情報は得られませんでしたけれども、例えば時間帯によれば、私の感覚としては、子供たちの登下校の時間が多いのかなと思いましたら、それも少しはあるのですが、半分くらいは日中、皆さん方が、例えば郵便局に行くだとか、支所に来るだとか、こういった時間のほうの事故が多いように思います。子供が絡む事故よりも、車対車、車対自転車、車対物と、こういった事故のほうが多いというのが大中山小学校前の国道の事故に多くあります。そこで、２点目の質問としましては、究明と改善の対策についてということを質問しておりますので、例えばいろいろな条件があると思いますが、朝の登校時間帯の状況、これは親御さんもしくはおじいちゃん、おばあちゃんが児童生徒の送り迎えも多いでしょうし、同時に通勤車両が押しボタンの信号でどんどんたまってくると、こういう状況にもあります。さらには、工業団地から上がってくる車、それから町内のダンプカーがいろいろな現場に出ていく、こういったものが混在をする時間帯があるわけですが、郵便局の来店者や支所の来店状況、さらに子供たちのこと、こういったことの情報と、あそこは七飯から函館に向かっていきますと緩い右カーブになっている道路なのですよ。それで見ていますと、車はとまっているのだけれども、自転車等は左側をすーっと進んでいくと、そういったものをよく引っかける事故が多いように思いますので、こういった内容を、冬はちょっとまた別かと思いますけれども、きちんと分析されることが必要ではないかと。また、さらには、酒蔵がオープンをしました。この大中山駅におりる入り口に来る車もこれからどんどん増えてくるのではないかと。それから、道道－ 13 －のほうは線路から国道までの間の工事がいずれ行われます。改良工事が行われますので、そうなってきたときの状況をある程度推測した上で対応が必要ではないかということで、再質問をさせていただきたいと思います。警察との情報共有についての御答弁は、交通防犯係で把握した段階で掌握していると。さらには、ホームページなどにも載せているという御答弁でしたが、基本的には、警察で事故処理された案件というのは全て防犯係に来ているのか。それは軽微なものも含めて、全部逆に報告してもらって、データベース化するということも必要ではないかと思うのですが、これは全町とかではなくて、ある程度まとを絞って、危険だなと思われるところのそういうデータベース化する必要があるのではないかと。それから、できればそういう分析をするための、大げさに言えばマニュアルみたいなものも作成する必要がないかということについて、再度質問したいと思います。最後、４点目ですが、今までの事故情報の収集、この収集した後、どうも失礼ながらきちんと解析されているのかなと、あまり思えないような、限定的な、例えば何月何日にこういう事故がありましたというだけの集計であれば、あまり意味がないというふうに私は考えますので、将来、危険が予想されることに対しての事故防止対策、こういったものをちゃんと構築できるような情報収集が必要ではないかということで、再質問させていただきます。お願いします。

議員の再質問　3番 平松俊一

どちらかといえば、起きたことに対処するという答弁が中心になっておりました。なかなか予測をして、危険因子を早目につぶすということというのは、相当専門家でも難しいことなのかもしれませんけれども、先ほどもちょっと言いましたけれども、通勤車両の種類ですとか、例えば左折、右折、そういったものがどうなのかとか、郵便局、これは大中山のほうの話ですけれども、来店されている方、私の勝手な推測なのですけれども、大中山郵便局の横というのは河川の管理用道路に入ってくる、縁石が下がっている。それから、郵便局の駐車場に入るところもまた下がっている。ところが、その間に一つ山があるのですよね。これは開発局の規格でできていますので、それをとやかく言えることはなかな－ 14 －か難しいかと思うのですけれども、郵便局に来られる高齢者の方にしてみれば、自分の車のおなかがこすらないようにという心配をしながらバックをしたり前に進んだり、ほかの車、それから子供たちのいる時間帯であればそういうことにも注意をしながら車を操作するということになりますので、どうもそこがうまくいっていないような、ただしゆっくり動きますので、大きな事故は起きていないと。ただ、今後、道道の改良が完了した場合にはどうなっていくのか、それにあわせて開発局などとどうにかできないのかというような打ち合わせ、研究、そういったことが必要になるのではないかということで、今回、質問させていただいています。課長の答弁はよく理解をしましたので、最後に町長にお伺いをしたいと思います。この役場の下のところというのは、やはり郵便局があって、警察までの間、向かい側にはドラッグストアだったりスーパーがあったり、相当な車両の出入りがあるのですが、これは道が真っすぐなのでと思うのですけれども、事故は思ったほどない。ところが、大中山のほうは緩いカーブになっているから事故が起きているのかなということがあるのですが、全町をやれということではなくて、どうもこういうヒヤリハットの多いところはきちんと時間をかけて調査する、こういうことが必要ではないかなと思いますが、最後に町長の意見を聞きたいと思います。お願いします。

議員の再質問　3番 平松俊一

確かにいろいろな役所が絡むことなので、町が中心で簡単にものを動かすというのは難しいということは十分把握はしておりますけれども、ちなみに地元の警察署にいらっしゃる方は、大中山の交差点には歩道柵というのがついているのですね。ところが、やはりあれはガードレールか何か、そういうものに変えたほうがいいのではないかくらいのお話もされていますし、交通指導員も、小学校の前に少し校長に呼ばれて行ったことがあったのですけれども、とても手に負えないというようなことも実際にありました。積極的な関与を働きかけていただければと思いますが、いかがですか。