わがまちの防災について

町の答え　町長 木幡正志

わがまちの防災について、答弁を申し上げます。高齢者や障がい者など、避難行動要支援者の避難誘導につきましては、個別避難計画を策定している大浜地区では、はまなすシルバーハウジング居住者の避難誘導を生活援助員が行っておりましたが、策定が進んでいないその他の地区については把握できておりません。要支援者の避難誘導等を迅速かつ適切に実施するためには、住民の協力が不可欠であります。引き続き、民生委員、町内会などと連携し、要支援者名簿、個別避難計画の継続的な整備を図ってまいります。車両による避難につきましては、一部の道路で渋滞が発生したことを確認しております。避難は徒歩を基本としておりますが、道路が渋滞することで緊急車両への影響も考えられることから、渋滞情報を確認したときは、警察との連携により町職員を誘導員として派遣するなど、今後予想される様々な状況を見極めて対応を検討してまいります。町民の防災意識の向上につきましては、今回の対応を通じて得た様々な教訓を取り入れた「防災出前講座」を継続して実施するとともに、地域レベルでの実情に合わせた段階的な避難訓練を実施して、防災意識の高揚と災害に強いまちづくりに取り組んでまいります。以上です。〔町長（木幡正志）自席へ〕

町の答え　町長 木幡正志

７月３０日以来、今その災害の取りまとめをしている防災室長から答弁させます。

町の答え　危機対策室長 吉田泰博

個別避難計画の作成につきましては、災害時要配慮者、この中から避難行動要支援者、これを精査しまして、かつ内容を本人の同意を得て個別避難計画を作成することとなっております。実際に作成する場合につきましては、一般的には対象者を訪ねて説明、かつ関係者にも同意を求めるという必要があり、１人分の作成には約一週間、これがかかるところです。作成が進まない背景、これにつきましては必要性の周知の不足、これもありますが、特に避難支援実施者をどう確保するかが大きな問題となっております。避難支援実施者は災害発生時、仮に支援ができなかったとしても責任を負うものでないんですが、責任が重大と捉えてしまう方もおり、確保に苦労しているのが現状であります。今後につきましても個別避難計画の作成に向け、対象者の方々に対する丁寧な説明により、計画の作成に努めてまいりたいと思います。以上です。

町の答え　危機対策室長 吉田泰博

避難方法につきましては、津波避難計画において徒歩、これを基本としておりますが、高齢者、あと障がい者等が長距離避難する場合、また避難者が自力で避難できない場合、遠隔地の避難所に早急に避難させることが必要な場合の、この３つの点につきましては、車両の使用を認めるとしております。車両渋滞の未然防止とあと避難者の保護、この観点から車両の使用を制限しております。低地地域というくくりでは相当数の台数、これが予想されますので、現在の考え方、これを周知しまして、できる限り徒歩避難できることを今後も推奨してまいりたいと思います。以上です。

町の答え　危機対策室長 吉田泰博

先ほどありました防災士につきましては、現在町として保有者の管理というのはしておりませんが、日本防災士会、この団体に加盟している人員につきましては７名存在しております。しかしながら個人情報の制約等により名前等につきましては確認できていないというところであります。以上です。

町の答え　危機対策室長 吉田泰博

防災士につきましては、一般的に防災士受験、これの要領につきましては２日間の防災士養成研修及び消防本部、あと赤十字社で救急救命士講習を受験し、防災士資格試験に合格する必要があります。資格取得のためにそれぞれ日数、あと金銭的な負担、これらを要しますので、防災士の養成につきましては今後検討してまいりたいと思います。以上です。

町の答え　町長 木幡正志

年２回やれたらいいよね。最高だと思う。だけども、本来長万部の地域を全体的に見たときには、４つの要件に分かれると思う。例えば今回の津波の案件。津波ってのは、今回カムチャツカの遠い所から来てる津波なんだけども、千島列島あたりから来る津波ってのは、長万部一番怖い状況に入る。これについてはやっぱり高台に避難をすると。だから低地に住んでいる人方が高台に避難をして、命を守ってもらうってことが大事。あと土砂災害区域。長万部１,４００メーター、高砂から新開までに、１,４００メーター今まさに工事継続的にやってるんだけども、これが土砂災害区域に入ってる。これはもうとにかくＡランクからＤランクまでのゾーンが作られている。そこに土砂災害の発生が、危険性がある場合にはどこに避難してくださいっていうことは伝えながら、その経過を見ていく。あと地震が来て地割れが起きた、例えば電柱が倒れた、倒木があるということについては車での避難というのは当然無理なわけで。そして長万部ってのは南部陣屋川から入ってきて、長万部川回る。川の多い地域なんだよね。ということは、どっかこう地域が島になってる。橋が壊れたら孤立してしまうっていう状況にも長万部の地域ってのはあるし、逆に今度、今線状降水帯って最近テレビで毎日のように九州方面、四国も線状降水帯がニュースで流れてるんだけども、線状降水帯が発生した場合には、大雨の地域も出てくる。先日も１４日に長万部雨降って、大体７０ミリ近く降ったんだけども、結局ピリカだとか茶屋川に降った雨ってのは国縫川に下がる。それが雨が晴れてから、収まってから川が増水してくるという条件の流れになってる。長万部川もそうなんだけども、特に南部陣屋川ってのは雨の水量が一番多く吸い込む場所。だから、国縫川の水位、それから南部陣屋川の水位、そして長万部川と、３本の大きな川の水位は、着実に水害を食い止めるためには見ていかなきゃない。だからそのためには国縫川が一番怖い。あそこはもうピリカに雨が大量に降ったときも急に増水する川。だから今回も１４日には国縫川を中心として雨が降り終わったあとも注意喚起をしながら夜１時半まで職員の対応で監視をしている。その上でも適切にこれはもう増水しないと思えば解除して１時半で終わってるんだけども、平日の中でもこういうことが起きてる。だからこれは、地震の発生、災害の発生っていうのは常に条件が違ってくる。常に条件が。そのたびに避難訓練をやりましょうって言っても、その個々に合わせた避難訓練を実施していかなきゃならない。これが全町合わせて１年２回、はい土砂災害の人はあっちに逃げてください、水害の人はふれあい会館に避難してください、そして道路がいかれたときにはその倒木を下げるためには電話くださいと。それをやらないと倒木を片付ける、電柱の停電も当然、電気の停電も来るわけだし、だからそういったことを想定してやると、同じ条件で年２回というのは、非常に無理でないかな。今回も調査段階でいろいろと調査をして、まだすっかり整っていないし、我々も敬老会にお招きいただいたときには、やはり災害避難の場合には、こういうふうにやってほしいということを挨拶の中に入れて、やはりの人の命を守ることが大事だということを高齢者にも伝えながら、そして一人暮らしの人は道路まで出てきなさい、で手を挙げなさい。助けてくださいって手を挙げることだ。それによって命が守られる。家の中に取り込んでたら命なくすよ。そういう話を今させていただいて、了解を取りながら緊急避難のとき。また一気に津波出たときもそうなんですが、最近栄原の敬老会に行ったら、金比羅神社に逃げて、業者さんも入ったから相当な数の人が逃げたんだけども、情報がない。今どうなってるんだ。その情報が対策本部の方から流れてきてない。この対策を考えてほしい。例えば１日１時間ずついてから今こういう状況で、避難していただいてる。こういう状況で津波が来ている。これをぜひ将来これからも来るだろうと思うから、情報だけは流してくれ。そうでなければ避難者を、誘導を止めておくことが難しくなってきた。なぜかったら情報がないもんだから、天気は良いし昼になってきた、腹も減る。でそうめんをみんなでやって、そうめんで昼を食べました。という話がこないだ出てたけども、なるほど我々も日常的に防災ラジオで流したわけでもない、だからそれを今度どうやって伝達するかったって、避難場所に全部防災ラジオ付いてるかって聞いたら、栄原の金比羅神社にはない。だけど携帯電話で連絡取れるっていうから。だけど個人の携帯電話みんな登録なってるわけでもない。だからそれを今後どうするか。これらを踏まえてやっぱり今回の７月３０日のカムチャツカの津波情報については、今一生懸命やってるけど、課題がものすごい多く見えてきてる。最高に成功したとは言えない。だけど、課題が見えてるだけ解決の方法はある。だからその課題を今１つひとつ防災の関係者拾って、次の段階に、どういった形で手を打つか。だからそれをやるためには今度その地域なり場所なり年代に合わせた出前講座、これを徹底してやったほうが理解が得られるんでないのって話になってきてて、できるだけ防災関係者が出かけてって、その出前講座を年何回か仕組んで、例えば夏でも冬でも仕組んでみて、ここの地域については雪溶けてこうなったらこうしましょうって防災講座ができれば、もうちょっと安心した防災教育ができるのかな。そんなことを今考えてて、防災のほうも７月３０日の避難の状況全てまとめて、それをひとつのマニュアルに生かせるような形で今作りだしていってる。それをひとつ期待をしながら、今後は年２回ってのはやりたいけども無理がある。そこで小規模ながら年に何回か出前講座って形で諸解決していきたい。そう思ってるんで、まずはそこからスタートさせていきたいってことで、ご理解いただければありがたい。そう思ってます。以上です。