せたな町の芸術、文化の振興について

議員の質問　4番 内田尊之

ただいま議長の許可をいただきましたので、先に通告していたとおり、せたな町の芸術、文化の振興について教育長にお伺いしたいと思います。せたな町は来年合併１０周年の節目を迎えます。合併町としてはまだ１０年と歴史は浅いわけでありますが、旧町においては永い歴史と文化があり、我々にはその歴史で育んだ芸術、文化を後世に継承していかなければならない責務があると思います。そのためには、歴史的文化財や先人の功績等を整理し、どのようにして継承していくか、まちとして真剣に考えなければならないと思います。せたな町教育委員会は、昨年の４月から企画総務課と生涯学習課が統合し、教育委員会事務局となり限られた人員で多岐にわたる業務を分掌しなくてはならなくなりました。このような状況下では特色ある教育を展開しようにも人員的に厳しい状況だと思いますので、私は社会教育主事や学芸員等、専門知識を持った職員配置が必要だと私は考えます。合併後のこの１０年間は、３区平準化や財政等の問題が山積し、その対応に追われまちの芸術、文化の継承までは行き届かなかったのが現状だと思っております。せたな町はこれから永い歴史を積み重ねていくと共に、次世代の方々がこのまちを背負っていきます。その次世代の方々に、まちの歴史及び芸術、文化を正確に伝えていくという事がまちとして重要な施策ではないでしょうか。私は合併の節目を迎えるにあたり、まちの芸術、文化の振興を改めて見直す必要があると考えますが、教育長はどのような見解をお持ちなのか、次の点について質問 をさせていただきます。まず一つ目、まちの芸術、文化の振興についての見解と施策について、二つ目、専門職員の配置と教育委員会事務局の組織体制についてよろしくお願いいたします。

議員の質問　4番 内田尊之

ただいま教育長から答弁いただきまして、教育委員会としても、私と同様の意見であるという答弁をいただきました。大変私としてはありがたい答弁だったと思っております。教育長とは、私は同世代でありますから感覚的にも当然同じ感覚を持っていると思っておるんですけれども。どのぐらい同認識を持っておられるかということを確認させていただくためにも、再度、質問をさせていただきたいと思います。私は、芸術、文化の振興の根源というものは、その地域の歴史にあると思っているわけであります。北檜山区でいいますと、この地域は約８，０００年以上も前から利別川、太櫓川付近で、土器を作って漁をして暮らしていた住民がいたということであります。ですから多くの縄文時代の遺跡等が発掘されております。また１，５００年、１，６００年ごろには倭人とアイヌ民族との戦であるタナケシやメナウケの戦いがありました。松前藩もアイヌ民族と商業の拠点を太櫓場所を設置して、そこで商いをしていたという事実があります。明治に入りまして国郡里制が施行されて後志の国久遠郡、瀬棚郡、太櫓郡という制定がありました。このように、せたな町には永い歴史が存在します。その歴史の中で円空や丹羽五郎氏。また、荻野吟子氏という偉人が深くこの地と係ってまいりました。このような過去の事実、歴史を私は風化させてはならないと強く思っております。なぜ、このような強い思いがあるかといいますと、これは私の経験からですが、旧町時代に遡りますが会津若松市に出かけることがありました。そこに友人がおりまして、友人に市内観光に連れて行っていただきました。そのときに一番最初に連れて行かれたのが、鶴ヶ城であります。そこには歴史資料館が併設されておりました。なにげにその資料を閲覧させていただいておりましたら、あるところで目がとまり立ち止まりました。それは何かといいますと、明治２５年、丹羽五郎ほか１２戸４９名が、この北海道の地丹羽に移り住んだその資料が整然と整理されて展示されておりました。私は、それを見たときに本当に目からうろこといいますか、係りの深い地元におりながらその歴史的背景を私は知らなかった。改めて出発地である会津若松でその資料を目にして、中身を改めて知ったという思い出があります。そういう状況でいいますと小学校でも教わったことはなかったし、中学校でも教わったことはありませんでした。丹羽五郎さんについて聞いたといえば、私の祖父母が丹羽出身でありましたので、そのときに丹羽五郎氏の人格、また、ため池を作ったときの状況というのは祖父母から聞いたことがありましたが、そのような程度しかありませんでした。せたな町の総合計画で先ほど教育長も言われたとおり、先人により受け継がれてきた特色ある文化財が残されている。郷土に対する関心を高め、文化の香るまちづくりにつなげると明記されております。まさに私はそのとおりであると思っております。先ほど教育長は平成２７年教育推進計画の策定で、この芸術、文化の振興を柱にすると答弁されました。教育長は、芸術、文化の源である歴史という認識について、どのように持たれているのか。また、具体的にどのようにこのような歴史、文化を整理して後世に継承しようとしておられるのか。まずそこをお聞きしたいと思います。続いて教育委員会事務局の組織について答弁をされました。教育委員会事務局の事務分掌を見てみますと、総務係で１９項目、学校教育係で１３項目、社会教育係２１項目、体育振興係で７項目、計６０項目にわたる事務に分かれて、その他に当然、教育事務所の所管する事務分掌があります。先ほど答弁でも言われましたけども、大変多くの事務処理をしなくてはいけない部署であるということが改めて認識されるのではないかと思います。現在、職員配置として事務局においては１１名、瀬棚教育事務所では正職１名、臨時が１名プラスになってるかと思うんですが、大成教育事務所では２名、これだけの人数で先ほど言った事務を分掌されている現実があります。私が問題だと思うのは、機構図を見ていただければわかると思うんですが、多くの職員が兼務発令されている状況下にあると思います。社会教育係で２１の事務分掌がありました。今回、私の質問は社会教育係の中身になるかと思うんですが、本当にこのような組織体制の中で、係の兼務がほとんどの中で本当に円滑な事業推進ができるのかということが私には非常に疑問に思います。例えば事務分掌の少ない係、体育振興係は７項目しかないので、数的には少ない分掌下にあるわけですけども、ただ体育振興係の事業内容を見ますと、非常に色濃いものがあると私は感じます。教育委員会所管中でＢ＆Ｇ海洋センター艇庫がございます。ここでは子どもたちに対して多くの教室を開いて海洋における体験学習を通じて、体育振興を積極的に展開されてるわけです。しかし組織図を見ますと所長には局長が兼務されていて、副所長も事務所長の兼務になっているわけです。マリンスポーツを主としておりますから、当然、海での活動事業となるかと思うんですが、そういう教室で安全対策等に関しては万全を尽くさなければならないと思うわけであります。そこには相応の人員が必要であると思いますし、当然、現場において有資格の責任者が必要であると思います。教育長は先ほどその有資格者をこれから育てていかなくてはいけないという答弁がありましたけれども、目先の話をしますと、ことし、どのような体制で海洋センター運営を考えてるのか、そこもお聞かせ願いたいと思います。このようなことを考えると教育委員会の事務局の人員は、私は本当に希薄なのではないかという思いがあります。やはりその海洋センターの職員ですとか、社会教育主事、あと学芸員等の専門知識を有した職員が、早々に必要だと考えております。教育長も事務事業の見直しにあわせて、組織体制を構築すると先ほど言われましたけれども、具体的にどのような組織体制の見直しを考えておられるのか、そこもご答弁いただきたいと思います。

議員の質問　4番 内田尊之

それでは最後の質問をさせていただきます。歴史的認識についてお答えいただきました。歴史的認識については、やはり後世にその歴史、文化というものを正確に伝えるという意味合いでは、教育長と同じ意見だと思っております。そこはぜひとも今後そのような形で正確に伝えれるような施策を打っていただきたい。それと文化財等の話が出ましたが、当然その歴史を伝えるために今現在ある文化財は、各区の郷土資料館等に展示はされております。私も委員会のときに申し上げましたが、各区資料館を見てるわけですけれども、あれは展示をしているという感覚ではなくて、ただ置いてあるというような認識にしか思えませんでした。これは大変残念なことですが、先ほど教育長言われたとおり、やはり子供たちに、次世代の若い方々に正確に歴史文化を伝えるために工夫をするというお話をされましたけれども 、ぜひこれもそうしていただいて、私が会津若松で見た資料館のようにはいかないかもしれませんけれども、やはりそれなりの文化財資料が当町にも残っておりますので、そこは整理をしていただいて、廃校になった学校にもあるように思います。ですからそこはきちっと整理をしていただいて展示をするということに努めていっていただきたいと思います。それと、これは町長部局の話になるかもしれませんが、せたな町は来年１０周年を迎えて、これから永い歴史を歩んでいくわけでありますけれども、当然そこには、まちの歴史である町史が平行して考えていかなくてはいけない問題になると思います。実動は町長部局かもしれませんが、やはりその資料等は教育委員会での正確な資料等が必要になりますので、ぜひそこら辺もコンセンサスをとって整理していただきたい。この歴史については過去を振り返るときに、そのときに整理をされなかったら絶対にこれは後悔しますし、そのときになって過去の資料ということを思ってもそれは当然できないわけでありますから、そこら辺もぜひお願いしたいということを申し上げたいと思います。それと組織ですが、教育長も事務事業を継続していくことが難しいという答弁をされました。私も機構改革というのは当然これはまちとして 、これはまちじゃなくても企業もそうですが、必要だと思っております。ただ機構改革も必要であるが、見直しも当然必要ではないかと思います。改革後ですから昨年の４月以降、事務局として一つになったわけですが、やはり今１年経過する中で、本当にそこの事業遂行に当たってこの体制で問題がなかったかどうか、何を変えるべきかというのは、やはり常にその所管で、庁内で協議してこれはやはり先ほども言ったとおり、継続していくことが難しいという判断がなされたときには、当然思い切った変更も必要になろうかと思います。これは行政の長は当然教育長でございますので、やはり教育長がリーダーシップを持って積極的にそういう改革に努めていただいて、そして、くどいようですが歴史、芸術、文化このまちのこれからも以後続こうとするこういう大切なソフトの部分は、ぜひ教育委員会で継続して守っていただきたいと思います。ぜひともその教育長の強い意思をお聞かせ願いたいと思います。