高橋町政5期20年の総括について

議員の質問　5番 横山一康

それでは町長にご質問させていただきたいと思います。高橋町政５期２０年の総括についてお伺いいたします。５月２日に開会された第２回臨時会において町長は秋に行われる町長選への不出馬を表明されました。これまで２０年間の長きに渡り合併した町の初代町長として、新しいまちづくりを行ってきた中では大変な困難があったことと推察します。その難しい舵取り役をこれまで担っていただいたことに対し敬意と感謝をまずもって申し上げたいと思います。不出馬の理由は新聞報道によると、２０年で一区切り、５期目の当選時から今期が集大成と考えていた。年齢も考えた。財政再建も進み、新しい感覚の人がまちづくりを進めるのがいい、このように述べられております。私は後進に引き継ぐ際にはこれまで行ってきた町政運営を検証し、総括することが町を次世代につないでいく上で重要だと思っております。以下、３点についてご所見をお伺いいたします。①２０年間で達成できた政策と達成できなかった政策を伺います。②第２次せたな町総合計画の進捗状況と今後の取り組みについてお伺いいたします。③２０年間の町政運営についてご自身はどのように総括しているのかお伺いいたします。

議員の質問　5番 横山一康

①のところで私、達成できた政策と達成できなかった政策できるだけ具体的にお伺いしたつもりであったんですが、達成できた政策については財政の健全化ですとか、３町が一つになった上で住民をまとめてきた、そのようなことがあったんですけど、達成できなかったことについては町長答弁なされてなかったと思いますので、もし町長がやろうと思っていけたけど志半ばでできなかったということがもしあるんであればひとつお答えしていただければと思います。これはもしかしたら次の町長につながっていくことかもしれませんので、もし達成できなかったことがあるんであればお答え願いたいと思います。それで②のところちょっと今回、掘り下げていきたいと思います。総合計画のところについてです。これまで一次総合計画、２次総合計画ということで町の最上位の計画でありますよねこれが。町には多分、今日いらっしゃってる職員の中でも相当な計画があるということは皆さんご存じだと思うんですが、これ一度数えてみると何十ではきかない、もしかしたら細かい計画まで入れると何百という計画があるかなとは思うんですけど、そのような計画の中の１番上位に立つのがせたな町総合計画であります。これ２０２７年までですか。ここに私今日も持ってきてます。２０２７年までこの計画が実施される。高橋町長の下でこの計画が策定され、高橋町長はこの計画を総括しないで退任されるということでありますが、これは、やっぱり最上位の計画でありますのでしっかりと次の新しい町長に引き継いでいっていただきたいと思います。そこでまず再質問事項として挙げておきますが、町長のこれまだ２０２７年までの計画でありますので新計画となると少し早いような、２０２５年ですから少し早いような気もするんですが、第１次計画、第２次計画これ立てる時に約１年半前からもう準備に取りかかってるんです。となるとこの第３次計画を立てるときには、少なくとも来年、令和８年には出発しなきゃいけない。ただもう第１次計画、第２次計画立てたときから見ると、私たちが抱えている問題っていうのは、さらに深刻さを増しているとこのように私認識しているんです。第１次計画、これ今日私この総合計画持ってきてるんですけど、このときから既にあった問題、合併前からあった問題なんですが、人口減少、そして少子高齢化、そして財政の問題、この３点というのはもう２０年も前からこの町には存在してる問題です。それちょっと具体的に数字見ておきたいと思うんです。人口については合併当初１万１，０００あまりこの町合併してからいました。平成１７年の頃です。今月配られた広報せたな５月末の住民基本台帳の人数が出ておりました。６，５７７人、約４割の方がこの町からいなくなっているという現状です。高齢化率見てみますと令和５年のデータなんですが、令和５年では４７．８％、高齢化率６５歳以上の方です。大成や瀬棚区これはもう５０％超えていってるんです。こういうような状況で高齢化も一段と進んでいる。さらに出生率、何人のお子さんがこの町で毎年生まれてるか。これも令和５年のデータです。何とびっくりすることに２２名これだけしかお子さんが生まれていない状況です。合併した当初は７０数名生まれたと思うんです。半減以下というふうな状況になっております。非常にこの人口減少、少子高齢化というのが２０年前と比べて一段と深刻化されてるというようなことがデータからも見てとれます。そしてもう一つ財政の問題、ただいま町長から行政報告の中で令和６年度の最新の決算状況の報告がありました。３億数千万の黒字というふうなことで１億７，５００万円あまりを財政調整基金に積み立てるというようなこともご報告がありましたが、このことについてはまずまずよかったのかなと思ってます。そして１番この町で、財政の収入、歳入の柱となる地方交付税です。地方交付税は、これはもっと私減るのかなと思ってたんですが、平成１８年合併したところ普通交付税は４８億円。令和５年だと４６億円ですので２億円、２億と一言で言ってしまえば何か簡単なんですけど２億っていうのは大きいけど、本来もっと減るかと思ってたんですが、意外と減ってないということでここはまだ少し助かったかなと思ってるんです。ただやはり財政的には厳しくなってるということはしっかり認識しなければならないと思います。それでこれまでというのは、昭和の時代、平成の頭ぐらいまでの時代というのは、まだまだ日本経済全体が順調で右肩上がりの時代でしたが、私はもうこの平成の後半からましてや令和になった局面ではもう完全な右肩下がり、今後、総合計画を策定していく場合には縮小、どうやってコンパクトにしていくか。これが私はキーワードになってくるとこのように思うんです。そのためにも今度の第３次総合計画を策定するにあたっては１年半という準備段階ではなくて、もう既に、できれば高橋町長がご在任の間にしっかりと今後の方向性をどのような計画をどのようなタイムスケジュールで作っていくか、このようなことを高橋町長の責任の下でやっていただきたいとこのように思うんですが、ここについて町長のご所見をお伺いすることと、先ほど冒頭に申しました達成できなかった政策があれば、そこについてお伺いしたいと思います。以上２点よろしくお願いいたします。

議員の質問　5番 横山一康

達成できなかった政策については明確にはお答えになっていただけなかった思うんですが、ただ答弁の中で若い人が少ない、結婚される方が少ない、こういうところは少し成果が出なかったというご発言もありましたので、そういうところがもしかしたら達成できなかった政策なのかなということで私は今受けとらせていただきます。そこってやはり私は非常に大事なとこだと思うんです。町長、最初のご答弁の中で住民参加のまちづくりということをおっしゃっていました。私もそこは講話非常に大事なとこだと思うんです。この１次総合計画、２次総合計画、１次の中では共生、共同のまちづくりということを大きく謳われてますし、２次のほうでは繋ぐ、繋がりこのようなものをキーワードにしてやっていこう、これ町民との繋がりをしっかりやっていかなきゃいけないよと、このような問題意識を非常に持った総合計画で、私はまちづくりというのはそういう形が１番大切だと思ってますので、書いてあることは非常によかったと思うんですけど、ただ最近そういう町民とともに、まちづくりをするっていう力が、これは私の感覚なんですけど、弱くなってるんじゃないかなっていうように思います。今回の質問を組み立てるに当たって広報せたな合併したときから最近までのもの目を通させていただきました。これ合併して財政非常事態宣言解除するあたりまでは、非常に広報せたな読んでると町のことがよくわかるんです。この総合計画の策定についても町民の皆さんからしっかりと意見をいただくということを書いてありますし、当時どうやってアンケートをとったか覚えていらっしゃいますでしょうか。私も全部見直してみて初めてこうだったんだなと思って気づいたんですけど、きちんと広報せたなの中に織り込んであるんです。織り込んであってそこを切り取って町に提出するということで全世帯に配布してるんです。広報せたなですからね。全世帯にアンケートの用紙が行くようになって、しかもそれを回収するのは何と職員が担当地区を回って職員が回収するという、これはなかなか最初の頃っていうのはすごいなと。新しいまちづくりに燃えてたんだなっていうこういう熱意が伝わってくるような取り組みでした。それでもう回収率が４４％、半分いかなかったんです。第２次計画を立てとき、このときになると何と１０年過ぎると３，０００人、当時７，０００人か８，０００人の人口がいたと思うんですけど、そのうちの３，０００人ぐらいの方に抽出調査といって３，０００人をピックアップして、それ郵送で送って送り返してもらう、こうすると回収率は３２．９％かなり下がっちゃうんです。どんどんどんどん最初の情熱っていうのがどんどんどんどんなんかは私、薄れてってるんじゃないかなという危惧をしております。繋がりですとか、共生、協働というのは、これはまちづくりにとって私１番大事なとこでありますし、まちづくりここにいる職員の皆様も大事だし、私たち議員も大事なんだけど、１番の主人公というのはやはり町民だと私は思っています。この町民とのつながり、これからも大事にしていかなきゃいけないと私は思うんですが、町長、私は近年２０年前と比べて町民との繋がり、協働ということがだんだん減ってきてるなと思うんですが、町長、現在２０年やっていただいてどのように思っているか最後お聞きしたい。もう１点だけお聞きしておきたいと思います。まちづくりの中で、これ合併のときに合併特例協議会というものを条例で謳って作っております。今、地域協議会という形で形は変わっておりますけど、これも当時は非常に各区の課題解決のためにいろいろな話合いをなされてたんですが、近年見てみますと町の事業の説明、予算の説明このようなものに留まってる。このように私感じてるんですが、今後この地域協議会、これをもう一度このせたな町の均衡ある発展、公平公正な発展ということを考えた場合にしっかりとこのまちづくりに位置づける必要があるというふうに私は考えてるんですが、町長最後、地域協議会の位置づけについてどうお考えになっているか、この２点お聞きして私の再々質問を終えたいと思います。