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長万部町議会 平成28年第3回定例会 2016年9月14日

台風時の避難所の開設について

聞いた人
辻紀樹 議員
答えた人
町長 木幡正志

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

議員の質問 3番 辻紀樹

私の質問は1点、台風時の避難所の開設についてをお伺いいたします。渡島半島の南端をかすめる形で通過した台風10号に伴う暴風のため、倒木や屋根・外壁の剥離など、多数の被害が発生し、現在もその修復作業が行われています。台風接近に伴い、町では早い時点で「避難準備情報」を出すとともに4カ所の避難所を開設、災害時要援護者に対し避難の呼びかけをした事は適正な対応と高く評価されます。避難された方をみますと、やはり高齢者が多く、住み慣れた自宅とは違う環境から戸惑う方や、体調面を気にかけている様子も見受けられました。今後、台風や爆弾低気圧が発生した時には、災害時要援護者の避難所は、24時間営業のコンビニエンスストアが近くにあり、又自販機が設置されている福祉センターとし、保健師の配置、ダンボールベットを用意するなど、避難された方がより安心できる環境が必要と考えますが、町長の所見をお伺いいたします。〔議員(3番 辻紀樹)自席へ〕

町の答え 町長 木幡正志

台風時の避難所の開設について、ご回答申し上げます。8月30日から31日にかけて本町に接近した台風10号では、高潮による被害が想定されたことから、海岸に面した地域に避難準備情報を発令するとともに、町内4カ所に避難所を開設したところ、合わせて16世帯30人の避難がありました。台風や爆弾低気圧が発生した際の避難所を、福祉センターにとのことでありますが、天候の状況や夜間など、時間帯によっては避難所への移動に危険を伴うことも予想されることから、まずは最寄りの施設へ避難していただき、その上で避難の長期化が見込まれるなど、状況によっては高齢者の方々の継続的な健康管理も必要となることから、保健師等を配置した避難所への集約など、出来る限り安心して避難の出来る環境整備に努めてまいります。〔町長(木幡正志)自席へ〕

議員の質問 3番 辻紀樹

避難所の開設に努めていくって言うんですけども、今回の台風は、雨、高潮よりも、風の台風です。避難準備情報を早く出されたということですから、当然、台風、爆弾低気圧というの、ある程度コースとか到着の時間というのは、お分かりになると思うんです。地震は別としましても。そうすると、それをもって避難準備情報を出すわけですから、早め早めの対応が出来ると。とすれば当然4カ所開設しますから、夜間にそういう天候が荒れていくとなれば、国縫は確か今回0だったんですけども、1回開設すると閉めるということは出来ませんよね。とすれば、早めに、これからFMのとか、今考えられているのは、そういうものが個々に入ると、情報より的確に一人一人に伝わるんだろうと思うんです。それで、町は当然その避難された方の名簿とか家族構成とか捉えていると思いますから、当然そこに早めに連絡することもできますよね。やはり、避難された方は、災害弱者と言われる方が多いと思います。ですから、津波だけでなくて、色んなことを考えると、これから冬になりますとね、今回の停電は非常に長い停電がありました。でも、本町は全部9時頃に、早めの復旧がされました。となると爆弾低気圧も同じような対応と同じような勢力を持ちますので、当然、冬になると暖房もとれない。各会館ですよね。そういう状態も考えられます。そこらへん踏まえると、やはり1カ所程度にまとめた方が、僕はいいと思うんですが、もう一度ちょっと所見いただけますか。

町の答え 町長 木幡正志

今沢山の質問の中で、1カ所程度に集約ということもございましたけども、今回、台風10号進路予想確実に北海道に上陸するだろうと想定。それと、満潮時に合わせて到着、上陸するという観点から、これはもう高潮対策も始めて準備情報出しました。準備情報出す前の日に、もう既に静狩から自主避難の申し出があって、29日の前日から静狩振興会館を開放しました。今回はあくまでも、避難準備ということなんで、避難勧告と違ってそれぞれの皆さんが自分のお考えで避難をしていただくということを含めて、夜やっぱり10時に上陸するのを待ってたら、台風が今回10時12分の段階で、最高瞬間風速が33.2メートルということを想定して考えたら、早めに明るいうちに避難をしてほしいという願い。それから海岸線というのは、国縫から静狩まで約30キロ。これを1カ所に集約するというのは、非常に難しい側面があって、静狩それから福祉センター、中ノ沢、国縫、4カ所の開設で、それぞれ中ノ沢には3名、福祉センター18名、静狩9名ということで、16世帯30人の避難が無事行われて、ただ10時以降、屋根が飛ばされてどうしても2名避難をさせなきゃいけないこともございましたんで、それは緊急的に避難の準備をして、それこそお迎えに行ったという話もございますけども。やっぱり、広いこれだけの海岸線を1カ所に集めて避難をさせる、これは無理なんで、1回近くの避難所に入っていただいて、その上で長期化する場合には、また施設の整った、例えばコンビニであろうが、それから今言うその施設の整ったところに集合させるっていうことは、その後の話だろうなと思ってますので、1カ所に集めるということは今のところ考えておりません。

議員の質問 3番 辻紀樹

町長今の答弁ね、確かにそうなんですけど、だから1カ所に集めるんですよ。というのは、夜間、天候も悪くなる。現場に行ってみますと、職員の方が2名ずつ配置になってます。さっきも言ったとおり、高齢者が多いから、いくら近くても自宅から会館までの間歩いて来い、または住民の方にお願いするじゃなくて、福祉センターであれば、会館2名ずつ夜12時に交替するということは、1日16名が必要になります。福祉センターに1カ所であれば、5名程度にして、2替わりすると10名になりますよね。そこに役場の大型の車、四駆の大型の車置いておけば、国縫、静狩については幹線道路ですから、除雪はある程度これからも出来てるでしょうし、その幹線道路が止まるという話になると、それはもう次元の違う話になってきます。そこを福祉センターに連絡をして、2人出しても3人います。残りますよね、計算上は。そうすると、自宅まで迎えに行けますよ。僕はそっちの方が安全だと思います。夜の10時11時頃に、風はついてくるは雨はついてくる雪はついてくる。ましては、屋根をついてくるとこ歩いて来い。こういうことに僕ならないんでないかと思うんですよね。そこら辺どうでしょうか。

町の答え 町長 木幡正志

気になる言葉なんで、歩いて来いっていうことは、今の最初の言葉だったんだけども。ただ早めに避難の準備をして下さいということは、やっぱり危険だと思ったら、その心得が大事なんだよね。やっぱり今言うとおりに、あなたの出向に対するご意見なんだけども、職員も配置するというのは、午後3時には災害対策本部を立ち上げて、関係者全員集めて、今後の避難準備の方法どうするか。その協議の上、4カ所を選定して、職員も今言ったとおり16人、いつ何時にその避難してくるかもしれないっていう対策上、職員を6時から12時まで、12時から6時まで、2交替制にして配置をした。今回、初めてやったんです。結果がどうあれ、やってみなかったら結果が生まれてこない。その結果をふまえて、今後の時はどうするのっていうのが、これが将来に向かった災害対策本部を設置した時の議論になってくるの。1つの結果を捉えないで、今やった30日のやった経過を我々はしっかり受け止めてね、次の対策に講じていきたいとそう思ってます。

議員の質問 3番 辻紀樹

先ほどの答弁は、最初に返ってきた答弁と若干違ったものですから。というのは、ここでは、整備に努めて集約などを出来る限り安心して避難者の環境の整備に努めてまいりますって言ってて、先ほどの答弁はやりません、考えていませんということだったんで、再々質問させていただきました。それは今後とも色んな、町長今言われたように色んなケースがあると思います。1カ所に良い面と悪い面。分散して、良い面と悪い面あると思います。これから、まだまだこういう気候が温暖化によって、突然変異があるということがありますので、これは今後色んなケースバイケースで色んなことを試しながら、色んな考えで進めていくということでいいんですよね。やらないということではないですよね。考えていないということではないと思うんですが。

町の答え 町長 木幡正志

やらないというのは、考えていない。これから検証して、やっていかなければいけない。今、10月5日に、全町一斉の避難訓練を計画している最中。この30日に起きた事例も踏まえて、10月5日の避難訓練を、どんな形でやるかということも踏まえて、敬老会のご挨拶の中でも、こないだの30日のお話と、10月5日の避難訓練の協力のお願いもしながらやってますので、防災に対するそういった住民の皆さんに、強く生きていくという力と、災害に遭わないということを認識してもらいたいと思って今やってるので、何もかにもやらないということではなくこれからもっとつめて、安全対策に努めていきたい、そう思ってます。

出典:長万部町議会 平成28年第3回定例会 2016年9月14日 議事録 PDF(6ページ) 間違いを知らせる

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