平取町議会 令和7年第8回定例会 2025年9月18日
平取鳥獣被害防止計画と緊急銃猟施行の取り組み：平取町独自の緊急銃猟マニュアル
2025年9月18日、平取町議会の一般質問で、金谷議員が「平取鳥獣被害防止計画と緊急銃猟施行の取り組み：平取町独自の緊急銃猟マニュアル」について質問し、町民課長が答弁しました。
- 質問者
- 金谷 議員
- 答弁者
- 町民課長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです
質問 5番 金谷
５番金谷です。先に通告いたしました、平取鳥獣被害防止計画と緊急銃猟施行の取り組みについて質問をさせていただきます。現在、道内各地で、また町内でもヒグマの出没が相次ぐ中、市街地の駆除を目的とした鳥獣保護管理法改定緊急銃猟が９月１日に施行され、銃猟による迅速な駆除が記載されていますが、様々な要因が指摘されております。それと対策が必要と思われます。その具体的な成果について伺いたいというふうに思っております。鳥獣保護管理法が改正され、それに伴い計画のガイドラインも改正され、町計画の独自のマニュアル作成の考えがあるのか伺いたいと思います。また、環境省は２０２５年４月に改正、鳥獣保護管理法が成立し、緊急銃猟が市町村の判断で、銃猟が行える９月の法施行に向け、７月に環境省が市町村に向けたガイドラインを公表しております。緊急銃猟、クマ類が人の日常生活圏に侵入し、人身傷害のおそれが大きい時、市町村が安全確保などの措置を取った上で、ハンター等による銃猟を委託できる制度で警察官職務執行法に基づき、警察官の命令により捕獲者自ら緊急判断するなど、応急的対応ができる。また、平取町にも各地域にヒグマの出没も相次ぎ、ヒグマ出没注意情報が８月下旬から９月上旬に発令され、本町市街地で約２週間近く住民が恐怖の中生活し、町担当者の防災無線、広報や地域住民と警察、猟友会などで、２４時間監視のパトロールをして、大変苦労され、無事に人身被害もなく、ヒグマが猟友会により捕獲されたということであります。不幸にして福島町で発生したヒグマによる人身被害への対応についても、警察官職務執行法に基づく対応であった。緊急銃猟を行うには、場所の緊急性、方法、安全性の確保等の観点から条件が設定されている。ガイドラインでは緊急銃猟を実施するための役割分担についても明確に記載されている。権限主体は市町村であり、捕獲者は委託に応じて円滑、的確な緊急銃猟を実施するためには、町のマニュアルの作成や人員の確保または研修など、平時からの準備を行うべきと思います。このことから、平取町独自の緊急銃猟マニュアルを作成するべきと考えますが、これについて伺いたいと思います。
答弁 町民課長
はい。ただいまのご質問にお答えさせていただきます。今お話のあったとおり９月１日から法が施行されておりまして、緊急銃猟ということで市町村長の判断で市街地等で危険が及ぶ場合、また安全確保など、そういう対処をした場合において銃を発砲できるという仕組みがスタートしております。ただこちらについてもお話あったとおり、かなり準備が必要とありまして、現段階では正直申しましてまだ完成はしておりません。今、作成に向けて徐々に町独自のマニュアル等も作成したいと考えております。当然策定にあたりましては関係部署ですね警察、猟友会、そして北海道や関係部署、そして関係団体とも協力しながら進める形になりますので、その辺も細かく詰めながら対応していきたいと考えてございます。
質問 5番 金谷
はい、ありがとうございます。先ほど今課長のほうから答弁がありましたが、２週間前、８月の末から出没していたクマを捕獲したということでございますので、質問した時の緊急体制などはどのような形の中で、国のガイドラインに沿ってやったのか、またそれにも合わせて平取の状況を考えながら、実施したのか、その辺についてちょっと教えていただけますか。
答弁 町民課長
はい。ちょうど９月の８日に１頭駆除しております。このクマはもう８月に入る前ぐらいから目撃や痕跡のあった小柄な熊ということで捕獲しております。今回のこの駆除なんですが、９月１日から法は施行されておりますが、緊急銃猟を行う際はいろんな手順を踏んだ上での緊急での銃猟となりますので今回まだそれが仕組みができておりませんので、今回の駆除については、有害駆除で駆除を行ったということになっております。当然有害駆除でもあっても発砲する以上は、安全性を確認した上で発砲をしております。幸い場所はちょうど裏参道も道路を封鎖しておりましたし、近くの施設等にも発砲する旨の連絡のほうも事前にしておりました。歩行者等もいない旨を確認し、発砲の先のほうにも建物や人がいないのを確認した上で発砲したという、一応、安全確認を行っての実行となっております。
質問 5番 金谷
はい。答弁ありがとうございます。そういうふうな形で、有害駆除の形の中で駆除したというふうな答弁でございますけども、これについては去年も３月にですね、この件で質問をしたんですが、今、ハンターさんがですね、少ないということで、猟友会としては、平取町では４７名ということで、平取の分区では１０名と、それから沙流川では３７名ということで計４７名でございますけども、この中にはかなり高齢になって、多分、ハンターの免許をやめたという方もおられるというふうに思いますけども、その辺の現状といいますか、その辺について、３月の議会の時にはそれについてはですね、後継者づくり、担い手を育成するということでいろんな形の中で補助をしているような形でございますけども、その辺についてはどのような形になっているのか、ちょっとそれについて教えていただきたいと思います。
答弁 町民課長
はい。そうですね。今お話のあったとおり平取町では新たにハンター資格を取られる方についての補助を出したりとかですね、銃を買う場合もですね、１回だけなんですけども、補助を出しているという制度をとっております。今お話のあったとおり、猟友会もかなり高齢化の波は確か届いております。新しい方も毎年ではないですけどほぼない、毎年何人かは入っている方もいらっしゃるんですが、最近銃というよりは、鹿のくくり罠だけの資格の方も増えてきておりまして、実際この緊急銃猟のときに、果たして本当にその場でクマを撃てるというハンターが先ほどの４０数名の中に何人いるかっていうとこもちょっと今後の課題になると思いますので、その辺については町内のハンターさん含め、近隣の町のハンターさんも協力しながら、どういう体制をとっていけるかというのも今後の課題となっております。
質問 5番 金谷
はい。答弁ありがとうございました。この体制を作るには、やはりハンターさんがいなければ大変だということもございますので、猟友会の委託料は９５万円という形の中で補助をしておりますけども、これについてはですね、やはりいろんな形の中でもう少し補助額も、これから多くしたほうがいいかなというふうに、いろいろと今の現状の中でクマがですね、かなりいろんな町村で出没していますし、山の中のエサがかなり少なくなっていると。それということで、人里のほうに下がってきているような現状ですので、あとは地域のですね、それぞれの町民の方の残飯とかそういうものをきちっと処理するような形で、そういうものをきちっとして、できるだけ人里に来ないような形で体制づくりをするということもやはり必要でだと思いますし、それについてもですね、やはりそれぞれの町民に周知をしてですね、やっていってほしいなというふうに思いますし、今この現在のずっと、８月の末ぐらいから平取町で子グマが出ているということで、今日の朝刊にも１４日から２頭ほど、その辺をうろついているというふうな新聞報道もございましたし、それについてもですね、やはり地域住民にきちっとした周知をしていただければというふうに思いますので、その辺についての周知方法というものをどのような形で周知しているのかちょっと教えていただければ。
答弁 町民課長
はい。周知方法についてはですね、クマが目撃された場合は現地を確認しまして、警察、猟友会とも確認した上での周知となっております。周知方法としましてはまず町のホームページそして防災メール、そして広報、車両広報そして消防の放送、そして地域のチラシ、折り込みで町内会にお願いしてチラシを全戸配布していただいてるとか、そういう対応を主にしております。
質問 5番 金谷
ありがとうございます。この周知方法についてはですね、いろいろと町民からの意見がございまして、広報車のマイクの音が割れて聞きづらいとか、そういうふうな、なんていうんですか、声も聞こえてきます。そういうふうな形の中で、やはり、そこの出没した地域によって、その地域の自治会単位で、きちっとそういうふうな周知をしていったほうがいいかなというふうに思っていますし、私もちょっと役場の広報車といいますか、軽トラックに広報で周知していたのは聞いておりましたけども、消防で広報をやっているっていうのはちょっと聞いたことないもんですから、その辺の消防からの出動する規制っていうのはあるんでしょうか。その辺ちょっと聞かしていただけますか。広報車が出る条件というのはあるんでしょうか。
答弁 町民課長
消防の放送に関してってことですか。はい。消防のほうには今回ヒグマ注意報が荷菜と本町地区に出ているということで、荷菜、本町地区に放送をかけてもらうように消防のほうに音源を渡して流していただいているっていう形になっております。
質問 5番 金谷
はい。わかりました。よく広報車はですね、軽トラックにマイクをつけてやっていたんですけど、マイクはちょっと聞きづらいなというふうに感じているんですけど、あの辺はもうちょっと感度のいい音が割れないようなマイクでやっぱり周知したほうがいいんじゃないかなというふうに思いますけども、その辺については、そういう考え方、それとかそういうことあるかちょっとその辺についてお聞きしたいんですが。
答弁 町民課長
はい。なかなかお聞き取りづらいところがあったのは本当に申し訳ございません。とりあえず現状でもちょっとマイクというかスピーカーですね、そちらのほうで流しております。極力遠くの方にも聞いていただきたいということで確かに音量は大きめに上げているのもあるのでどうしても、近場で聞いてしまうと音が割れてしまったりっていうのもあるかと思います。今後については音源含めて何か対策がないかはちょっと検討させていただきますが、ちょっと現段階では今の軽トラとかセットカーのマイクで車両広報するという形になっています。
質問 5番 金谷
はい、ありがとうございました。その辺についてもいろいろと検討して聞きやすい方向で広報周知をしていただければというふうに思います。