別海町議会 令和6年第4回定例会 2024年12月10日
主要魚種の水揚げが激減する中、水産業の将来的振興策は万全か：アキサケの資源量確保対策
2024年12月10日、別海町議会の一般質問で、宮越正人議員が「主要魚種の水揚げが激減する中、水産業の将来的振興策は万全か：アキサケの資源量確保対策」について質問し、産業振興部長 佐々木栄典、町長 曽根興三が答弁しました。
- 質問者
- 宮越正人 議員
- 答弁者
- 産業振興部長 佐々木栄典、町長 曽根興三
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです
質問 6番 宮越正人
はい、議長。
質問 6番 宮越正人
久しぶりの一般質問であります。傍聴席にも人がおりますんで、皆さん幹部職員の皆さんもいっぱいいますし、タウンミーティング的にできればいいかなという考えはあるんですけども、一般質問これから聞いていただきたいと思います。まず１点目でございますが、「主要魚種の水揚げが激減する中、水産業の将来的振興策は万全か」ということで、質問をしたいと思います。今日の行政環境は世界情勢や温暖化等自然環境で大きな変化の中、国の施策だけでなく、地方自治体も難しい運営を迫られており、この時代を担うリーダーとして、町長の役割はですね、厳しさを増していると推察しております。その中にあっても、曽根町長は職員時代から、本町の１丁目１番地は、基幹産業の酪農・水産のさらなる推進であり、それを基盤に商工業の安定的発展を促して、福祉と教育分野を充実させるのが役場最大の役割だと、強く、そしてですね、熱く語り、現在３期目の町政では、行政執行方針や、１０か年総合計画においても、基幹産業を守る施策が網羅されているところです。しかしですね、水産業を取り巻く環境は、加速度的に悪化しており、特に、本町の主要魚種であるアキサケとホタテ漁に至っては、早急な対応が必要となっています。曽根町長は、本町の基幹産業である酪農・水産の今日的実態を大変危惧され、中央陳情を繰り返しながら、その打開策を模索しているのは承知しておりますけれども、今すぐにでも、町が対応できる施策をお願いしたいとの町民の声が強くあるのも事実です。特に、私が住む海岸地区の町民からは、アキサケの回帰率が低迷し、全体の漁獲高を支えるホタテ漁も、記録的なですね、天候不順の影響から、これまで道内外から買い付けてきた稚貝の確保も危ぶまれる事態であり、ほかに頼らない、町内での稚貝生産が必要との声が寄せられています。ついては、この次代を担うそれぞれの後継者が、将来に希望が持てる施策の実行が急務と考え、必要なものは難題があっても、町が主導するとして、大別海と呼ばれるまでに発展させた歴代の町長に倣い、曽根町長には、覚悟を決めていただきたく、次の質問をします。１点目でございます。水産業の安定的発展には、これまで同様、増養殖事業の継続等、新たな挑戦が必要だと思います。水揚げ量が落ちているアキサケの資源量確保対策としては、町長は今後どのような支援を行っていきますか。この１点について質問します。
答弁 産業振興部長 佐々木栄典（産業振興部長は2024年12月まで）
はい、議長。
答弁 産業振興部長 佐々木栄典（産業振興部長は2024年12月まで）
お答えします。町はこれまでも、つくり育てる漁業としてウニ種苗育成センター及びニシン種苗生産センターを設置し、資源の増大を図ってきたところであります。アキサケの減少理由については、温暖化による海水温の上昇など、諸説ありますが、自然相手ということもあり、抜本的な解決策がないといった現状であると考えております。そのため、サケの回帰率を早期向上させる取組を継続して実施することが、現状では、必要な対策であるというふうに考えていることから、根室管内さけ・ます増殖事業協会が安定的に資源増大に取り組んでいけるよう、漁業者の負担軽減を図りつつ、協会負担金に対する支援などを行っていきたいというふうに考えております。また町では、今までも、アキサケ稚魚の２次飼育施設整備など、新たな取組に対し、積極的な支援を実施しております。このように、今後も各漁協及び関係機関と連携の上、資源の増大、確保対策に取り組んでいく必要があるというふうに考えております。
再質問 6番 宮越正人
はい、議長。
再質問 6番 宮越正人
私の今回の質問ですね、唐突な質問ではなくてですね、令和３年の第４回の定例会でも同じような提案を含めたですね、質問しております。その中で、曽根町長がですね、サケの不漁対策のために、道の町村会それから全国の町村会、そしてその生産地への陳情などを含めてですね、その解決に奔走されてるのは承知をしております。ただですね、これも町長にお聞きしたいんですけども、道内、それから国内のですね、地域事情が違いまして、自然環境の左右される問題でもあることからですね、国を動かすまではまだいっていないんだというお答えでありました。しかしですね、時代は変わってまして、増養殖の事業の技術やら研究者のですね、皆さんのレベルも相当こう上がってきている、変わってきてるっていうところですんで、毎年とは言いませんけれども新たな挑戦、こういうのはどうだということでですね、各自治体も挑戦を繰り返すというのは大事なことだなというふうに思います。それから政治的にはですか、町長御存じですけども、地方こそですね、地方こそ日本国の成長の源であるとですね、したその地方創生２.０というのが、今回の石破政権の目玉政策として出てるんですけども、その担当大臣が、我が北海道の７区の伊東大臣が就任されたということ。そして、政府自民党のですね、水産部会長には、鈴木貴子代議士が就任されたということで、お２人とも町長とは信頼関係が厚い先生方でございますんで、漁師町から、海岸からしたらですね、これは僕の地元の組合の関係者が言ってたんですけども、かつての中川一郎先生が、農林水産大臣をしたとき以来の政治的な絶好のチャンスだ、水産業にとってはですね、それでこの機を逃すことはないと。うちには曽根町長がいるから、何とかなるべというような話で僕も送り出してもらったんですけども、この政治力も使ってですね、町長この、これらの問題、例えば増養殖を、今管内増協でやってますけども、道内各地ですね、それをかつてのように国営事業に戻すとかですね、そういう経験も含めて町長のお考えをお聞きしたいと思います。
答弁 町長 曽根興三
はい。
答弁 町長 曽根興三
大分持ち上げていただいたんですけれども、なかなか素直に即答できる答えは難しい。アキサケは襟裳以東から知床以南のこの水域においては悪いんですけど、その中でも、知床、標津までは、ある程度数量が取れてます。１番悪いのは、根室管内から襟裳東までの間ということで、あと日本海側のほうはまたこれ少し取れてるというようなことで、全道的な課題にはなかなかなってきてないですね。ただ、今宮越議員がおっしゃったように、伊東先生が地域創生担当大臣ですし、鈴木貴子先生は、自民党の水産部会長になられたということで、政治的には非常に７区の方々は、強いバックができているというふうには思っておりますけれども、どういう対策を打つかということをまずそれを具体的に言わなければ、先生方に何とかしてくれって言ってもこれはなかなか進まない。したがって、この地域の漁協、漁業者の皆さん方と、どういう対策が１番大切なのか、必要なのかと、そういうことをしっかり詰めて、そして、政治力を使うためには、この地域にはこういう方法で取り組んでくれというふうな具体的な案を出していかなければ、なかなか実現していかないと思っております。一つはやっぱりここで、放流する卵をしっかり強い稚魚にしていかなきゃならんと。それがどういう方法がいいのかということも、まだまだ、はっきりした答えは出ておりませんので、そこら辺の研究も必要ですし、親魚が少なくなったからといって、卵を少なくするということは４年後に影響しますので、やはり増協の資金がだんだん減ってきてはおりますけれども、しっかりと、４年後に向けた卵を確保するための事業費に対しては町としても支援していかなきゃならんと思っておりますし、また、別海漁協のように、２次飼育地を作って、川を下ってくる間に稚魚が弱らないようにというような対策を打ってます。これも４年目ですので、来年か再来年ならないと、はっきりした成果が出てこないというようなことはありますんで、そういうことも含めて、しっかり有効な手段がどうなのかということを早く発見し、研究し、それに取り組むよう政府にも要請をしていきたい。町としても、そこにお金をできるだけ注いで、育てる漁業を進めていきたいと、そう考えておりますので、よろしくお願いします。
再々質問 6番 宮越正人
はい、議長。
再々質問 6番 宮越正人
先ほど前段に申し上げましたとおり、町長はですね、酪農・水産は、うちの基幹産業でもう１丁目１番地だということで、本当に長い間、それに携わってきてですね、今の現状で言うと水産業も、かなりこう、手厚くですか、増養殖事業にも配慮をしていただいて、それも、漁業者もよく分かってると思います。それはもう感謝もしております。実際にですね。ただですね、実態としては、どんどん物が足りなくなってくると、えびまつりは中止、エビが取れなくてですね、そしてアキアジが捕れなくて、サケが捕れなくて、あきあじまつりが中止だと。そして今ふるさと納税もですね、ホタテに頼ってるって言ったら変ですけども、うちの町はそういう状況にあります。ただ、今日新聞出てたでしょうか、紋別の例も出てましたけども、町民が頑張って、事業者が頑張って、役場が頑張ってもその物がないとなったらですね、なかなかその、ふるさと納税の返礼品としてですか、皆さんに、全国の皆さんにお渡しできるだけの物がなくてですね、応えられないと、期待に応えられないということで、事業者の方もですね、水産加工事業者の方も悩んでいらっしゃいます、実際は。本当に役場に頼まれてんだけども、ないんだと、物が、出せないんだということでですね、悩んでおります。実態として、ふるさと納税で好成績を、本町チームっていいますかね、上げておりますけれども、実態としてホタテが足りてるのか足りてないのかちょっとお聞きしたいと。